Управление в социальной работе

Основными требованиями, предъявляемыми к контролирующей деятельности, являются ее целенаправленность, экономичность, действенность, а также конкретность результатов. Поэтому она должна быть, в свою очередь, соответствующим образом спланирована и организована, а ее осуществление должно быть всесторонне обеспечено.

Исходя из последовательности выполнения этапов процесса контролирующей деятельности она может осуществляться в виде предварительного, направляющего, фильтрующего и последующего контроля.

• Предварительный контроль осуществляется до начала выполнения операции (принятого решения, поставленной задачи); его содержание состоит в выявлении правильности формулировки цели (подцели, задачи), определении сил и средств, предпосылок и стратегий и т. д. С его помощью определяются необходимость и возможность достижения желаемой цели подготовки выполнения принятого решения (поставленной задачи), а также качественные, количественные и структурные характеристики оптимального варианта ожидаемого результата.

• Направляющий контроль применяется от начала практического выполнения принятого решения (поставленной задачи) до момента достижения требуемого результата. В процессе направляющего контроля осуществляется измерение, сравнение, оценка контролируемого объекта, а также вырабатываются и выполняются корректирующие действия, позволяющие в срок и с необходимым качеством достичь нужных конечных результатов. Отличительной чертой направляющего контроля является непрерывное слежение за состоянием контролируемого объекта. Направляющий контроль широко используется в непрерывных технологических процессах в крупных технических системах. Вместе с тем при внедрении в управление средств ЭВТ возможно его применение и в контроле выполнения принятых решений (поставленных задач) подчиненными органами управления, воинскими формированиями.

• Фильтрующий контроль применяется, как правило, при контроле (проверке) осуществления задач (мероприятий) обеспечения (хозяйственной деятельности). Если деятельность не соответствует установленным нормам, то ее прерывают до тех пор, пока она не будет приведена в соответствие с установленными требованиями.

• Последующий контроль проводится после завершения определенного действия (выполнения решения, поставленной задачи).

В общем случае контролирующая деятельность органа управления социальной службы представляет собой процесс, включающий: определение целей, задач, требований (стандартов, нормативов) и принятие решения на проведение контроля; получение данных о фактическом состоянии и действиях контролируемого объекта; сравнение данных, характеризующих реальное состояние и действия контролируемого объекта, с требуемыми (стандартами, нормативами); определение корректирующих воздействий и принятие решения на устранение выявленного несоответствия состояния и действий контролируемого объекта требуемым.

Контролирующая деятельность не может быть абстрактной; она всегда представляется в виде определенного целенаправленного процесса, характеризующегося определенными начальными и конечными условиями, последовательностью соответствующих этапов, работ и операций, применяемыми при их выполнении методами (способами) и используемыми средствами. Все это в своей совокупности в конкретных условиях осуществления представляет собой технологию контролирующей деятельности в общем ее понимании.

Важными этапами (стадиями, технологическими функциями контроля), работами, операциями, определяющими существо и содержание контролирующей деятельности, являются:

• определение концепции контролирующей деятельности и ее подготовка;

• сбор информации (данных) о фактическом состоянии чего-либо, о фактических результатах хода выполнения принятого решения (поставленной задачи) по установленным (выбранным) показателям в конкретных точках и ее передача должностному лицу или органу управления, осуществляющему контроль;

• обработка и анализ собранной информации с целью приведения ее к виду, удобному для сравнения фактических результатов контроля в контрольных точках с расчетными (запланированными) результатами или установленными стандартами;

• сравнение фактических результатов контроля с расчетными в контрольных точках по установленным показателям и выявление их рассогласования;

• анализ выявленных отклонений с целью оценки уровня достижения желаемого результата и того, насколько допустимы или относительно безопасны обнаруженные отклонения для последующей выработки соответствующих мер для устранения недопустимых отклонений.