В 1929 г. вынашивалась идея создания при ГВПУ единого танкового конструкторско-исследовательского центра с мощной производственной базой. Как один из возможных вариантов рассматривалась организация ЦКБ по танкам и автобронемашинам на базе НАМИ в Москве [14]. В1931 г. ВСНХ считал необходимым возложить эти функции на НАТИ [15].
В апреле 1930 г. на базе расформированного ГВПУ было образовано новое хозрасчетное объединение: ВОООП – Всесоюзное объединение орудийно-оружейно-пулеметное (начальник – М.Г. Урываев), а Орудийно-арсенальный трест ликвидирован [16]. Заводы отечественной промышленности в этот период вошли в состав 26 объединений (например, ВОМТ – металлургическое, ВАТО – автотракторное, ВОВАТ – вагоностроительное и автотормозов), а те, в свою очередь, делились на тресты, зачастую по территориальному принципу (ЮМТ – Южмаштрест и т.п.). К сентябрю 1930 г. число объединений возросло до 82, а трестов – до 190.
15 ноября 1930 г. вышло постановление ЦК ВКП(б) «О положении в нефтяной промышленности», в котором намечались перспективы использования различных видов нефтяного топлива в транспортных машинах. Отмечалось также недопустимо медленное ведение работы по применению быстроходных дизельных двигателей. Для решения этой проблемы на ряде заводов и НИИ развернулись работы по созданию танковых двигателей.
25-26 марта 1935 г. совместным постановлением СТО и ЦК ВКП(б) было решено на ХПЗ им. Коминтерна создать мощности по выпуску танковых дизелей [17]. Итогом стала постановка в 1939 г. на заводе №75 (г. Харьков) на производство танкового дизеля типа В-2.
Начавшееся в 1930 г. серийное производство танков расширялось по мере строительства заводов и увеличения их производственных мощностей. Однако в целом выпуск танков характеризовался систематическим невыполнением плана (табл. 3) [18].
Согласно принятой 11 августа 1933 г. системе бронетанкового вооружения на вторую пятилетку, первостепенной задачей определялось увеличение подвижности, при этом приоритетным направлением достижения поставленной задачи считались разработка колесно-гусеничных боевых машин и их дальнейшее совершенствование.
С августа 1931 г. ВОООП было преобразовано в ВОАО – Всесоюзное орудийно-арсенальное объединение (начальник-Д.Ф. Будняк), в составе которого в октябре 1932 г. был создан Всесоюзный трест специального машиностроения – Спецмаштрест (начальник – К.А. Нейман), функционировавший до января 1937 г. В состав этого первого всесоюзного органа управления танковым производством вошли следующие заводы: Машиностроительный им. Ворошилова (№174) и «Красный Октябрь» (№234) – в Ленинграде; завод №2 ВАТО (впоследствии – завод N937) – в Москве; Харьковский паровозостроительный завод им. Коминтерна (№183), а также Танковое бюро №3 – в Москве и Государственный проектный институт – Спецмашпроект. С1935 г. большинство танковых заводов стали номерными.
Во главе руководящего состава ВСНХ находились крупные партийные и государственные деятели того времени. В1917-1918гг. председателем ВСНХ был Н. Осинский/Оболенский, в 1918-1921 гг. – А.И. Рыков, в 1921-1924 гг. – П.А. Богданов, в 1924-1926 гг. -Ф.Э. Дзержинский (сочетал с работой в ВЧК-ОГПУ), в 1926- 1930 гг. – В.В. Куйбышев, в 1930-1932 гг. – Г.К. Орджоникидзе.
В начале 1930-х гг., в силу нараставшей громоздкости и высокой централизации управления многообразными отраслями производства, обострилась тенденция к утрате оперативности руководства предприятиями страны. Курс на повышение эффективности руководства отраслями промышленности привел к необходимости преобразования ВСНХ в общесоюзный Наркомат тяжелой промышленности с выделением в отдельные структуры Наркоматов легкой и лесной промышленности.
Постановлением ВЦИК и СНК СССР от 5 января 1932 г. ВСНХ СССР был преобразован в Наркомтяжпром. Наркомом тяжелой промышленности стал Григорий Константинович Орджоникидзе (Серго Орджоникидзе). Начальником Главного управления военной промышленности – заместителем наркома был назначен И.П. Павлуновский. До 1932 г. он являлся заместителем председателя ВСНХ. В НКТП ему подчинялось также Главное военно-мобилизационное управление. В непосредственном подчинении у Павлуновского находился и Спецмаштрест Орудобъединения.