Если говорить об огневой мощи, то танк до сих пор является носителем огнестрельного ствольного оружия. И ожидать в обозримый период принципиальных изменений вряд ли возможно.
Бронирование танков является предметом постоянного пристального внимания конструкторов, технологов и металлургов, а в связи с появлением активной защиты – и специалистов других отраслей производства.
Не случайно в период освоения производства танков, исходя из многообразия конструктивных факторов, в согласии с которыми выбирались те или иные производственные структуры, однозначно остановиться на определенном типе предприятий порой было затруднительно. Предпочтение отдавалось многопрофильным заводам, с оснащенностью и производственными мощностями, соответствующими классу машин по габаритам, весу, типоразмеру узлов и агрегатов.
В начальный период существования Советской России ни экономических, ни технических предпосылок для становления и развития танкостроения как самостоятельной отрасли индустрии не было. Производство танков, учитывая их конструктивные особенности, на рубеже 1920-х гг. мог осуществлять ограниченный круг машиностроительных заводов. К их числу относились прежде всего предприятия транспортного машиностроения: Путиловский, Харьковский паровозостроительный, Сормовский, Коломенский, Брянский, Луганский и некоторые другие заводы. Достаточно подготовленными с производственной точки зрения были и артиллерийские заводы: Обуховский и Пермский (Мотовилиха). Основным препятствием для развертывания выпуска танков в тот период являлись значительные экономические трудности, а также отсутствие надлежащих кадров, в том числе конструкторов. О создании новых и о перепрофилировании на танкостроение заводов иных отраслей машиностроения до начала 1930-х гг. не могло быть и речи.
Декретом ВЦИК от 1 декабря 1917 г. был образован орган «хозяйственной диктатуры пролетариата» – Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). В круг обязанностей ВСНХ вначале входила организация всего народного хозяйства республики и государственных финансов. К 1919 г. функции ВСНХ ограничились задачами руководства промышленным производством [1]. Председателем ВСНХ тогда был назначен А.И. Рыков.
16 августа 1918 г. Совет народных комиссаров (СНК) принял решение о создании при ВСНХ Чрезвычайной комиссии по производству военного снаряжения, затем Чрезвычайная комиссия была переименована в Чрезкомснаб с подчинением Чусоснабарму, входившему в состав Реввоенсовета республики [2].
7 июля 1919 г. декретом ВЦИК был учрежден пост Чрезвычайного уполномоченного Совета обороны по снабжению Красной Армии и Флота. Им стал А.И. Рыков. Одновременно в целях согласования работы военной и гражданской промышленности и ликвидации параллелизма в их деятельности и для объединения руководства военными заводами приказом Чусоснабарма от 12 сентября 1919 г. был учрежден Совет военной промышленности (СВП) [3]. В его состав входило Государственное объединение машиностроительных заводов (ГОМЗ). Таким образом, СВП стал фактически первым руководящим и контролирующим органом оборонной промышленности в Советской России. Роль ГОМЗ сводилась к решению производственных задач в интересах всего машиностроительного комплекса страны.
В задачи СВП, или Промвоенсовета, входило:
– создание производственных центров оборонной промышленности;
– распределение заказов и контроль за их выполнением;
– содействие снабжению заводов и финансирование заказов.
Промвоенсовет возглавляла коллегия в составе пяти человек под председательством П. А. Богданова [4].
В конце 1919 г. при СВП образовалась первая специальная административная ячейка – Танк-бюро, существовавшее до 1921 г.
С апреля 1921 г. СВП структурно входил в ВСНХ, а с 1922 г. он был преобразован в Главное управление военной промышленности (ГУВП).
В управлении насчитывалось пять отделов, которым непосредственно подчинялись 63 крупных завода (оружейные, патронные, оптические, пороховые, капсюльные, авиационные, морские и др.). Вопросами изготовления танков ведал броневой отдел ГУВП. В 1924 г. в составе ГУВП осталось только 34 завода (артиллерийские и оптические).
К решению задач отечественного танкостроения предприятия промышленности были привлечены с 1919 г. Военное ведомство, т.е. заказчик, лишь приобщалось к танковым вопросам. В январе 1918 г. был создан первый орган, осуществлявший руководство малочисленными автобронечастями, – «Центробронь». 30 августа 1918 г. было сформировано Центральное броневое управление, с мая 1921 г. переформированное в Управление начальника бронесил РККА.