Swiss Democracy: Possible Solutions to Conflict in Multicultural Societies

Самоинсценировка и мобилизация для достижения электорального успеха: Наконец, политические партии и общественные движения могут использовать народную инициативу в качестве платформы для достижения успеха на выборах. Народные инициативы не только "создают" проблемы, но и помогают создать новые политические партии и сплотить последователей вокруг общего дела. Это типично для того, как несколько низовых движений 1970-х годов включили экологические вопросы в национальную повестку дня и в итоге создали новую, национальную Партию зеленых . Движение ксенофобов того периода также регулярно выступало с народными инициативами, требуя ограничения иммиграции . Это помогло небольшим антииммиграционным партиям не только сохранить свою любимую тему в политической повестке , но и выжить в течение довольно долгого времени. 5

 

 

4.4 Участие в прямой демократии

 

4.4.1 Решающее большинство, или Кто такие люди?

Вечером после народного голосования в новостях читатели по телевидению и радио часто говорят: "Суверен Швейцарии принял (или отклонил) следующие предложения...". Упоминание о "государе" (der Souverän) - это старое выражение, обозначающее высший демократический орган или власть, но кто это? Выражение "прямая демократия" подразумевает, что это народ или, по крайней мере, его большинство. Мы увидим, что на практике это далеко не так.

Во-первых, доля людей, имеющих право голосовать в Швейцарии, составляет всего около 62% от общей численности населения. Не имеют права голосовать лица моложе 18 лет и иностранные граждане, составляющие 25 % постоянного населения. При этом далеко не все из тех, кто имеет право голосовать , принимают участие в голосовании - за последний год в среднем около 45%. Если избиратели делятся примерно 50:50, то решающее большинство может оказаться весьма незначительным. Если использовать приведенные выше цифры, то 100% * 0,62 * 0,45 * 0,5 равняется 14% всего населения. На рисунке 4.1 показано решающее большинство на федеральных выборах в процентах от общей численности населения Швейцарии с 1866 года.

 

Рис. 4.1Мажоритарное большинство в процентах от общей численности населения

 

Швейцарии в федеральных голосованиях, 1866-2019 гг. (Источник: собственные расчеты и график на основе BFS [2019; переписи населения и результаты референдумов]. После 1977 года включает граждан Швейцарии, проживающих за рубежом [см. Kuenzi 2018])

Он показывает, что в течение долгих десятилетий демократии, основанной только на мужском участии, до введения женского избирательного права в 1971 году, фактический "суверен" мог составлять всего 5-15%. С тех пор решающее большинство колеблется между 12 и 22 %. Несмотря на это, демократическое большинство никогда не представляет большинство населения, и "воля государя" в действительности является голосом меньшинства. Более того, как мы увидим, участие различных слоев граждан далеко не одинаково. Поэтому можно утверждать, что серьезный опрос 30 000 человек обойдется дешевле и даст более точную информацию об истинных предпочтениях населения. Однако этот аргумент упускает суть.

Цель голосования - не максимально точное воспроизведение общественного мнения, а участие активных граждан в принятии коллективно обязательного решения. Этот процесс прямого участия придает принятому решению высокую демократическую легитимность по нескольким причинам. Во-первых, легитимирующий эффект заключается в том, что всем гражданам предоставляется возможность принять участие в голосовании, а те, кто это делает, тратят время и усилия на то, чтобы принять решение и проголосовать. Во-вторых, народное голосование обычно сопровождается интенсивными кампаниями за и против предложения, включая состязательные общественные собрания, рекомендации партий, лозунги лобби и широкое освещение в СМИ и Интернете. Этот процесс общественного обсуждения и принятия решений может привести к изменениям в общественном мнении и индивидуальных предпочтениях. Это процесс коллективного обучения. В-третьих, коллективное решение является аутентичным: люди сами связывают себя последствиями своего решения. Это их собственное решение, а не навязанное им политической элитой. Прямое участие соответствует идее " самоуправления ". Все это создает двойную легитимность - для конкретного решения, о котором идет речь, и для демократических институтов в целом.