1 октября 2001 года Хейден выступил перед членами комиссии американского конгресса по делам разведки и проинформировал их о своем решении по поводу мониторинга каналов связи между Афганистаном и США. У многих конгрессменов, присутствовавших на встрече с Хейденом, особое неудовольствие вызвал тот факт, что, не имея санкции президента, Хейден распорядился, чтобы имена американских граждан, вне зависимости, были они замешаны в каких-то противозаконных деяниях или нет, упоминались в информационных сводках, рассылаемых из АНБ в ЦРУ, ФБР и другие правоохранительные ведомства США.
4 октября 2001 года Хейден получил возможность игнорировать мнение конгрессменов по этому вопросу. Буш официально разрешил АНБ перехватывать сообщения американских граждан в международных каналах связи, игнорируя требования закона о надзоре за внешней разведкой, то есть, не обращаясь за разрешениями ни в какую судебную комиссию.
6 октября 2001 года Хейден встретился в конференц-зале с сотрудниками АНБ, которым предстояло участвовать в так называемой «специальной программе сбора разведывательной информации», то есть, бесконтрольно подслушивать телефонные разговоры американских граждан и перехватывать их сообщения. Всего собралось от 80 до 90 человек. Каждый из них предварительно подписал бумагу о том, что был проинформирован об этой программе в полном объеме и что под угрозой тюремного заключения не будет рассказывать о программе никому, кроме тех, кто имеет к ней допуск.
Количество телефонных номеров, которые АНБ прослушивало, не обращаясь за разрешением в судебную комиссию по надзору за внешней разведкой, исчислялось тысячами. Некоторые из них прослушивались очень недолго, другие — довольно продолжительное время. Телефоны попавших под подозрения американских граждан (порядка 500 человек в конце 2001 года и около 100 в 2007 году) ставились на постоянное прослушивание. Количество людей, прослушиваемых АНБ за границей, колебалось в пределах от 5 до 7 тысяч в день. Время от времени в руки сотрудников АНБ в качестве трофея попадал компьютер или мобильный телефон пойманного террориста. И тогда это количество резко возрастало за счет людей, имена и телефоны которых присутствовали в компьютерной базе данных или контактной книжке трофейного мобильного телефона.
Охотясь за Бен-Ладеном, АНБ избрало своей главной мишенью современные средства связи — мобильные телефоны и интернет. Тем не менее спутниковая связь продолжала оставаться источником ценных сведений о намерениях террористов. И если Бен-Ладен прекратил ею пользоваться, то это совершенном не значило, что его примеру последовали все члены «Аль-Каиды». Бен-Ладен являлся самой приоритетной мишенью для АНБ, но помимо него был еще ряд его подручных, информация о которых представляла значительный интерес для АНБ.
У АНБ была станция перехвата в Кувейте в зоне действия спутника, который был запущен в 1996 году, чтобы обеспечивать спутниковую связь на Ближнем Востоке и в районе Индийского океана. Перехваченные разговоры ретранслировались в реальном масштабе времени в штаб-квартиру АНБ в Форт-Миде. А поскольку перехват осуществлялся по всему Ближнему Востоку, разговоры по спутниковым телефонам велись на различных языках— русском, узбекском, таджикском, китайском…
В соответствии с секретным соглашением, заключенным с АНБ, провайдер спутниковой связи в ближневосточном регионе предоставил АНБ свою абонентскую базу. В результате на компьютерах, установленных на станции перехвата АНБ в Кувейте, высвечивалась подробная информация о прослушиваемых абонентах спутниковой связи и их собеседниках. С помощью триангуляции можно было определять их местонахождение. Кроме того, для каждого прослушиваемого абонента составлялась его телефонная книга. Распоряжения о том, какие именно номера спутниковых телефонов подлежали прослушиванию, поступали на кувейтскую станцию перехвата из штаб-квартиры АНБ.
3 ноября 2002 года был перехвачен телефонный звонок со спутникового телефона, принадлежавшего Каиду Нарети, который подозревался в организации теракта против американского эсминца «Коул» в 2000 году. В течение нескольких лет АНБ прослушивало телефонные разговоры Нарети. Однако Нарети знал о том, что за ним следят, и носил при себе полдюжины телефонных аппаратов и множество карточек, чтобы в любой момент можно было сменить свой номер. Часть номеров была известна в АНБ, и поскольку Нарети был приоритетной мишенью, за этими номерами велось круглосуточное наблюдение.
По перехваченному звонку было определено местоположение Нарети — где-то в пустыне на юге Йемена. С базы ЦРУ на берегу Красного моря взлетел беспилотный бомбардировщик, и вскоре внедорожник, в котором ехал Нарети, превратился в груду обугленного металла. Все находившиеся в нем пассажиры, включая самого Нарети, погибли.
Война в Ираке