Полет в небытие

   Портфель заказов консорциума "Арианспейс" на использование ракет-носителей "Ариан" быстро увеличился. Программа "Ариан" представляет собой первую большую программу Европейского космического агентства. Программа "Ариан" планировалась как коммерческая с самого начала. В консорциум "Арианспейс" входят промышленные организации и государственные структуры, которые занимают в нём ключевые позиции. В этом проявляется умение совмещать в своей программе государственные и частные заказы. Консорциум "Арианспейс" зарегистрирован во Франции в 1980 г. Оборотный капитал консорциума составляет более 1,3 млрд. французских франков. Акции принадлежат: Франции - 58,5%, Германии - 19,6%, Бельгии - 4,4%, Италии - 3,6%, Швейцарии - 2,7%, Нидерландам - 2,2% и Швеции - 2,4%.

   Несмотря на разный подход американцев и европейцев к коммерциализации выведения полезных нагрузок на орбиту, у них есть общая черта: государственное финансирование создания ракетных комплексов, но частное финансирование запусков космических аппаратов.

   Важным аспектом программы "коммерциализации космоса", выдвинутой американской администрацией, является передача частному сектору одноразовых ракет-носителей "Дельта", "Атлас-Центавр" и "Титан-34Д". По-видимому, со временем будет продано и стартовое оборудование для запуска этих ракет, которое пока время от времени арендуется частными фирмами.

   Не менее важным стало решение о передаче частному сектору некоторых функций НАСА. Следует отметить, что и раньше частные фирмы США по различным контрактам занимались не только разработками космической техники, но и операциями по её обслуживанию. Так, с 1963 г. сотрудники фирмы "Форд" выполняли операцию по управлению пилотируемыми полётами, разрабатывали и устанавливали новые устройства в центре управления полётом в Хьюстоне, ремонтировали соответствующее оборудование и проводили тренировки космонавтов с персоналом центра. Сотрудники других частных фирм занимались операциями по сборке всех полезных нагрузок НАСА на космодромах, работами по обслуживанию запусков одноразовых ракет-носителей. Программа "коммерциализации космоса" санкционировала передачу в частный сектор большинства операций, выполнявшихся ранее сотрудниками НАСА, и фактически привела к распродаже основных функций этой организации.

   Во всех космических державах, в том числе и в Соединенных Штатах, руководство разработками программ и ракетно-космических систем осуществляется централизовано на базе государственных организаций типа НАСА, НАЕДА, ЕКА с привлечением частных фирм. Финансирование программ, которые после утверждения верховными органами становятся государственными, осуществляется за счет бюджета страны. Это легко понять, потому что любая программа такого рода стоит сотни миллионов и миллиардов долларов. Эти суммы неподъемны для частного вложения с учетом большого риска в эффективности вклада, как для любого нового дела.

   Государственные начала рождают монополизм в этой сфере. Но большие программы не могут быть реализованы без мобилизации ресурсов страны. Пример тому -манхеттенский проект, программа "Аполлон" США и программы Советского Союза в области обороны. Концентрация неизбежна.

   Государственное финансирование, в свою очередь, для простоты можно разбить на две статьи - военные расходы и национальные престижные перспективные проекты и исследовательские работы.

   В системе планирования и формирования бюджета СССР отдельной статьи на развитие работ по исследованию и использованию космоса до 1989 г. не было. Да и с введением этой статьи ясности более не стало.

   В основных космических программах заказчиком и исполнителем выступало одно и то же ведомство - Министерство общего машиностроения, куда напрямую через бюджетные ассигнования направлялись средства для реализации этих программ. Там же определялась структура аппаратуры, объем передаваемой информации и адресат. Но так как результаты передавались бесплатно, то потребитель не мог влиять и требовать более полного объема или более высокого качества, а исполнитель всегда имел возможность сказать, что это и есть хорошие результаты. Реализовывалась известная схема диктата производителя над потребителем.

   Следовало бы наиболее явную, потребительскую часть расходов на космос перевести на прямые договоры. В этом случае кому будет нужна спутниковая связь, а это, видимо, Министерство связи, тот и должен на основе предложений разработчиков космической связи, их качества и степени совершенства оплатить все затраты на создание этой системы. Ведомства, ведущие борьбу и осуществляющие контроль за экологическим состоянием территорий, заказывают системы спутникового наблюдения; картографы заказывают снимки; геологи - результаты геологических обозрений из космоса; рыбаки - системы обнаружения и информации о состоянии акватории; Морфлот и авиация - связь и навигационную информацию; телевидение и радиовещание - трансляционные системы.