Понятно, что авторов ракетных и космических разработок подменить невозможно даже высококвалифицированными, но оторванными от начал создания машины специалистами. Кадры полигона могут только подхватить и совместно с авторами доводить разработку до летных испытаний. Так сложилось в авиации, так установилось и в ракетной технике. Образовались летно-испытательные институты, испытательные аэродромы и ракетные полигоны. В силу специфики организации работ эти предприятия становились принадлежностью военной структуры. В первую очередь потому, что техника, сдаваемая заказчику (а заказчик - военные), проверяется заказчиком и тот создает свои проверочные технические структуры. Рациональность привела к совмещению конструкторских испытаний и контрольных, иначе - государственных проверок, Другой довод в пользу военных образований связан с тем, что испытательные базы располагаются в основном на значительных расстояниях от цивилизованных центров. Направить в столь отдаленные районы гражданские лица достаточно сложно. Военная дисциплина в этой проблеме играет весомую роль. Куда только военных ни направляют - это мужественное и стойкое племя терпит все невзгоды.
Есть только один недостаток военной структуры. Правда, он в определенной степени был присущ и гражданским образованиям. Степень квалификации любого специалиста измерялась у гражданских должностным положением, а у военных - еще и воинским званием. Для того, чтобы привлечь к испытательным работам специалистов высокой квалификации, строилось структурное образование, которое в силу действующих "экономических законов" вынуждало в свои ячейки вводить должности высокого ранга. По военным же канонам, каждому чину хотя бы условно должно подчиняться определенное количество рядового состава. В результате военная структура разбухает за счет "балласта" для техники. Примерно такая же система в наших "цивильных" организациях, но масштаб несколько меньше. Появились, например в нашем министерстве, должности конструкторов высоких категорий и другие приемы в должностной политике. Полностью эти приемы не решали проблему необходимости высокой оплаты квалифицированным специалистам, но несколько сглаживали острые углы проблемы. У военных значительно консервативнее. У Генерального Штаба счет до сих пор ведется не по квалификации, а по количеству сабель в эскадроне. Управляя сложившейся военной техникой современного уровня, следует подходить к решению проблемы высоких инженерных и научных специалистов в военной технике - по-другому. Смело утверждать, что любая военная структура в войсках, имеющих в основе вооружения технику, переразмерена. Это же относится к космодрому. Плюс к этому еще огромные потери инженерного и научного труда на строевые занятия. Некоторые дни в подготовке ракетной техники просто выпадали из-за так называемых "построений".
Мне довелось бывать на полигонах, аналогичных нашим, у американцев, французов. Эксплуатацию известных космодромов ведут фирмы на понятной промышленной основе. В Штатах, например, на космодроме на мысе Канавералл военных нет. У военных свой космодром - Ванденберг - со спецификой военной базы.
Изначально Байконур создавался для военных целей. С прошествием некоторого времени он вырос из коротких штанишек военной базы. Более правильно было бы образовать производственную структуру.
В феврале 1992 г. самолетом завода "Прогресс" директор завода А.А.Чижов, руководитель Волжского филиала завода "Прогресс" на Байконуре Г.Я.Сонис и я прибыли в Алма-Ату. Состоялось совещание у Е.Т.Ежикова-Бабаханова, где обсуждалась судьба Волжского филиала и формы взаимодействия завода с некоторыми предприятиями Казахстана, которые были связаны с Куйбышевским филиалом по изготовлению оснастки и некоторого оборудования для нужд монтажно-испытательного корпуса производственного комплекса "Энергии".
По завершении совещания Е.Г.Ежиков-Бабаханов при всех присутствующих спросил: "Борис Иванович, Вы готовы работать во главе Аэрокосмического комитета при правительстве Казахстана? Если да, то у меня на столе лежит подписанный указ президента и я его передаю в прессу". "Не готов, потому что не завершил консультации по этому вопросу",- ответил я. На самом деле я не скрывал в Москве своих раздумий... Ю.П.Семенов сказал: "Ты сделаешь ошибку..." Собравшиеся у В.Л.Иванова генералы определенно заявили, что такой комитет при правительстве Казахстана не имеет смысла: нежизненное образование - надо искать другие пути. Многие из тех, с кем я советовался, не поддержали этой идеи, но были и сторонники.
Продолжаю начатую чуть ранее мысль о Байконуре.