Однако положение Одессы было тяжелым. Оно объяснялось общей ситуацией, в которой находились тогда Украинская Советская Республика и Советская Россия. Государственное и хозяйственное строительство осуществлялось в условиях ожесточенной борьбы с внутренними и внешними врагами революции. Меньшевики, эсеры, кадеты, буржуазные националисты пытались сорвать мирные переговоры с Германией, стремились расчленить страну на отдельные, изолированные друг от друга части.
В первых числах января 1918 года войска королевско-боярской Румынии вторглись на территорию Бессарабии и стали продвигаться в направлении Одессы. Советское правительство предложило румынскому правительству мирным путем урегулировать советско-румынские отношения, но это предложение было отвергнуто.
В условиях начала вооруженной интервенции был принят по инициативе В. И. Ленина декрет Совнаркома РСФСР о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Советское правительство Украины решило организовать народно-революционную социалистическую армию. 24 января 1918 года был издан приказ по Одесскому военному округу о порядке формирования частей Красной Армии. В ее ряды влились отряды Красной гвардии и матросов, а также воинские части бывшего Румынского фронта. Одесский партийный комитет приступил к комплектованию Ленинского батальона. Создавалась также особая армия Одесского округа под командованием П. С. Лазарева, в состав которой входили конно-разведывательный отряд Г. Котовского, бронированный поезд во главе с комиссаром Я. Околотиным и другие части.
В этот период в Одессе существовал Совет рабочих депутатов, действовал Румчерод, как высший руководящий и контролирующий орган власти, и был создан Совет народных комиссаров с комиссариатами. При столь сложной структуре органов Советской власти страдало общее дело.
Организуя Советскую власть в городе, одесские большевики пошли по пути копирования центральных органов государственной власти. Создание Одесского Совнаркома и комиссариатов, в том числе и комиссариата по иностранным делам, свидетельствовало о том, что местные работники еще не отрешились от ошибочных взглядов, приведших к объявлению Одессы «вольным городом».
В деятельности Совета рабочих депутатов, Румчерода и Совета народных комиссаров отсутствовала согласованность. Комиссариаты были слабо связаны с массами, комиссары единолично решали вопросы, издавали многочисленные приказы, которые часто не выполнялись.
В Одессе было много уголовного элемента, и органам власти не удалось установить в городе полного порядка. Часто случались налеты и грабежи. Характерен такой факт. 13 февраля 1918 года команда «Синопа» устраивала вечер в пользу народного просвещения. Она обратилась через газеты к ворам и налетчикам с предложением не совершать в эту ночь грабежей. В ответ на обращение на «Синоп» явились представители «ассоциации» карманных воров и сделали судовому комитету заявление: «Мы, представители воров города Одессы, даем вам обещание, что в этот день ни одного грабежа не совершим: мы сами будем патрулировать в городе и предупреждать грабежи». А в газетах появилось официальное извещение от имени воров: «Граждане! Идите смело на бал-маскарад. Оставляйте двери открытыми, в эту ночь мы не работаем».
Действительно, ночь прошла спокойно. Но сам этот факт говорил о ненормальной обстановке в городе.
Контрреволюционные элементы нередко использовали в своих целях налетчиков и грабителей. Борьба с уголовным миром отнимала много сил у молодой Советской власти.
Разгромив в Одессе националистическую контрреволюцию, революционные войска вынуждены были сразу же вступить в тяжелые бои с объединенными силами румынских и белогвардейских войск, к которым присоединились гайдамаки. 22 января 1918 года ЦИК Румчерода постановил считать себя в состоянии войны с королевской Румынией.
26 января между советскими и румынскими войсками было заключено перемирие на 48 часов. Командование революционных отрядов в обращении к румынскому народу, переданному по радио, заявило, что советские войска вынуждены были воевать против румынского королевского правительства, которое организовало нападение на Бессарабию, а румынских рабочих и крестьян считают своими братьями. {76}
Тем временем враждебные элементы стали распространять в Одессе слухи о том, что город будет сдан румынам без боя. Дошли они и до Севастополя. Главный комиссар Черноморского флота Роменец вызвал по прямому проводу Кондренко и Зедина.
— Какое у вас сейчас положение? — поинтересовался Роменец.
— В Одессе в общем спокойно,— доложил Кондренко.— Перемирие с румынами кончилось. Вероятно, возобновятся военные действия. Организуем отряды добровольцев для посылки на фронт.
— Товарищ Кондренко, к нам доходят слухи, что Одесса не собирается сопротивляться врагу. В чем дело?
— Это лживые слухи, их распространяют трусливые мещане. Всех, кто занимается сплетнями, арестовываем. Скажите, где теперь Шерстобитов? — в свою очередь спросил Кондренко.— Он обещал мне, что скоро организует отряд матросов и придет в Одессу нам на помощь.