Наполеон III. Триумф и трагедия

Наполеон III направил королю Италии соболезнование, в котором также предложил восстановить дипломатические отношения, прерванные после захвата папских провинций Умбрия и Марке[1676]. Итальянцы с удовлетворением приняли предложения французов. Итогом переговоров французского и итальянского правительств стало официальное признание Францией Королевства Италия 24 июня 1861 года[1677].

* * *

В период 1860–1861 годов международные события представляли собой захватывающее зрелище, но французы частенько были поглощены тем, что происходило внутри страны. В начале января 1860 года Наполеон III высказал свои соображения об экономической политике государства[1678]. Они были опубликованы в правительственной газете Le Moniteur. Основными положениями посыла императора стали дальнейшее расширение кредитной политики и стимулирование сбережений населения. Кредитные ресурсы необходимо было и дальше направлять на железнодорожное строительство, коммуникации и инфраструктуру.

Производительность в сельском хозяйстве и увеличение оборота продукции должны основываться на доступности и удешевлении кредитов. Реконструкция городов и возникновение новых предприятий положительно влияли на рынок труда, что необходимо поощрять мерами государственной политики. Страна должна была вернуться к быстрому экономическому росту, какой был в период 1852–1856 годов[1679].

Внутреннее экономическое развитие, по мнению главы государства, необходимо было дополнять расширением внешней торговли и освоением новых рынков сбыта. Франция не должна закрывать свой рынок, а наоборот, открывать его, что даст возможность конкурировать местным и иностранным товарам. Это позволит снизить цену для конечного покупателя.

Логическим продолжением мыслей и инициатив императора оказалось подписание 22 января 1860 года торгового договора между Великобританией и Францией, вошедшого в историю под названием «договора Кобдена — Шевалье»[1680]. Переговоры по этому документу шли тайно с 1859 года и стали неожиданностью даже для членов французского правительства. Участниками переговоров с французской стороны были Руэр (министр земледелия, торговли и общественных работ), Шевалье (экономист) и Барош (в январе 1860 года исполнял обязанности министра иностранных дел), а с британской — Кобден (экономист, депутат британского парламента) и Коули (английский посол во Франции).

Этим документом предусматривалось, что страны взаимно снизят или отменят тарифы и пошлины на товары, перемещавшиеся через границу. Франция отменила запрет на ввоз многих английских товаров, заменив его на 30 %-ную пошлину, и обязалась в дальнейшем снизить ее до 25 %. Действовавшие пошлины были снижены: на уголь — на 50 %, на большинство металлов — на две трети[1681]. Для большей части британской промышленной продукции устанавливались фиксированные пошлины. Все французские товары могли свободно ввозиться на территорию Великобритании, кроме вин и крепких спиртных напитков, облагавшихся пошлинами, но они были также снижены.

За ходом реализации договора и состоянием двусторонней торговли следили специальные англо-французские комиссии, которые могли вносить предложения по отдельным товарам и товарным группам. Договор был заключен на десять лет и включал пункт о режиме наибольшего благоприятствования, согласно которому предприниматели Франции и Великобритании автоматически могли получать не менее благоприятные условия в двусторонней торговле, чем те, какие стороны предоставили или предоставят в будущем любому третьему государству[1682].

Одним из соавторов и горячим приверженцем этого документа стал Персиньи, который доказывал, что снижение барьеров в торговле между двумя государствами будет стимулировать экономический рост, повысит конкурентоспособность, увеличит поступление налогов и снизит цены для покупателя. Кроме того, договор Кобдена — Шевалье должен был, по мнению Персиньи и его единомышленников, значительно улучшить политические отношения между Францией и Англией, ухудшившиеся во времена войны с Австрией в 1859 году и аннексии Францией Савойи и Ниццы.

Договор Кобдена — Шевалье был обнародован 23 января 1860 года и вступил в силу с 1 октября того же года. Он горячо обсуждался во Франции, было много как его сторонников, так и противников. Политики и деловые люди утверждали, что некоторые отрасли французской промышленности не смогут конкурировать с более развитой английской. В этой связи французское правительство пообещало оказать поддержку тем отраслям и предприятиям, которые могли пострадать от возросшей британской конкуренции. Итогом этих обещаний стало принятие 1 августа 1860 года закона, в соответствии с которым централизованно выделялись кредитные ресурсы в объеме 40 миллионов франков для предоставления двадцатилетних 5 %-ных кредитов отраслям и предприятиям, пострадавшим от новых условий торговли[1683]. Кроме того, снижались стоимость ввозимого во Францию сырья и тарифы на грузоперевозки железнодорожным и морским транспортом.