На острие проблем — 4

Главный вопрос развития малых городов и исторических поселений заключается в том, чтобы сохранить их идентичность и при этом не тормозить их развитие. Сохранение исторической идентичности малых городов и поселений и снятие ограничений в хозяйственной деятельности таких мест порой идут вразрез друг с другом.

В январе 2018 года в Коломне состоялся Форум малых городов и исторических поселений, который объединил руководителей городских поселений этого типа из 71 субъекта Российской Федерации. В работе Форума принял участие президент России В.В. Путин. На Форуме было принято решение, что приоритетный проект по формированию комфортной городской среды в регионах будет продлен до 2027 года.

Открывая встречу, глава государства отметил, что в малых городах живут сотни тысяч граждан, там сосредоточена история и культура России.

«У каждого из этих населенных пунктов своя история, своя география, своя культура отчасти. Когда я говорю „своя“, я имею в виду, конечно, местные особенности. И конечно, всегда нужно найти ключ к раскрытию так называемого конкурентного преимущества, в чем в значительной степени и состоит задача тех, кто сегодня здесь собрался.

Это звучит красиво, но за этими красивыми словами большая ежедневная и достаточно будничная работа, связанная с решением проблем жилищно-коммунального хозяйства, с благоустройством, с развитием социальной сферы, это очевидно и понятно.

Одно из важнейших направлений — создание комфортной среды для жизни людей. Собственно, не одно из важнейших — это самое главное. И вы знаете, что у нас стартовал в прошлом году проект по развитию территорий… Его реализация продолжится, и в течение 2018–2020 годов из федерального бюджета на эти цели будет ежегодно выделяться 25 миллиардов рублей. Отмечу также, что средства распределялись в том числе с учетом численности жителей городов, и поэтому, конечно, там, где населенные пункты с большей численностью, — им больше и доставалось. Не знаю, насколько соблюдалась соответствующая пропорция. Судя по той информации, которая и у меня есть, она не всегда соблюдалась должным и справедливым образом».

Владимир Путин распорядился выделить дополнительные средства именно малым городам, чтобы не отнимать выделенных средств у других административных единиц.

В стране насчитывается более 800 малых городов, и в настоящее время их перечень уточняется в Минкультуры России.

В своих размышлениях об экономическом развитии регионов я специально остановился на двух особенностях. Этим мне хотелось бы еще раз подчеркнуть, что работать с регионами так, как это делается сейчас, практически только с помощью финансовых рычагов, — нельзя. Наши регионы сами по себе уникальны, это наша историческая ценность.

Кроме двух упомянутых выше особенностей развития регионов, существует множество других. Подходы в развитии регионов резко отличаются: регионы Крайнего Севера за Полярным кругом — от Краснодарского и Ставропольского краев, Западная Сибирь — от Магаданской области, Чукотский автономный округ — от республик Северного Кавказа и т. д.

Каждый регион должен быть тщательно изучен, и его экономика должна развиваться с учетом его особенностей.

В этом, на мой взгляд, и заключается суть стратегического планирования. Пора отойти от штампов двадцатилетней давности, когда Госплан СССР, как я уже говорил, был превращен в какое-то путало для нынешней экономической модели. Только сейчас многие стали понимать, что это «пугало» в советское время создало мощную экономику, за счет которой и в настоящее время во многом держится экономика страны. Если бы это «пугало» не создало в 1950-е годы условий для освоения труднодоступных залежей нефти и газа Западной Сибири, что бы мы делали сегодня?

Каждый этап экономического развития происходит в определенный исторический период. Так давайте же и мы оставим будущим поколениям нашей Отчизны свой, весомый, вклад!

Говоря о проблемах экономического развития территорий страны, в их числе нужно выделить размеры и комплексное развитие административно-территориальных структур государства.

Прежде чем остановиться на этом вопросе, следует подумать о том, почему одной из основных целей государства является увеличение территории, численности населения, экономического и гуманитарного потенциала и т. д.? Почему крупные советские, да и не только советские, но и нынешние наши и зарубежные предприятия всегда стремились и стремятся иметь весь научно-производственный комплекс? Это стремление вполне оправдано спецификой функционирования этих структур, необходимостью принятия решений по многим взаимосвязанным проблемам и т. д. С этих позиций сложившееся в нашей стране положение с современным административно-территориальным делением требует тщательного анализа и выработки долгосрочной программы действий в этом отношении.