Муниципальный процесс

Финансированию проведения референдумов посвящена гл. 8 Федерального закона от 12 июля 2002 г. № 67-ФЗ. В ст. 57 установлено, что расходы, связанные с проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета, которые расходуются избирательными комиссиями. Однако инициативная группа по проведению местного референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме. Его размеры определяются законом субъекта РФ. При этом инициативная группа обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный избирательный счет, который открывается с разрешения соответствующей комиссии в филиале ПАО «Сбербанк России». При проведении местного референдума обеспечивается гласность источников, из которых поступают средства. Такие средства имеют целевое назначение, то есть они могут использоваться только для оплаты выше указанной деятельности.

Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению референдума через фонд референдума. В то же время граждане могут добровольно, бесплатно участвовать в подготовке референдума без привлечения третьих лиц. Контроль за расходованием находящихся в фонде средств, осуществляется комиссией референдума.

Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ предусматривается информационное обеспечение местных референдумов. Мероприятия, осуществляемые при их подготовке и осуществлению, объединяются в самостоятельную пятую стадию. В связи с этим они составляют однородную группу муниципальных процессуальных действий, имеющих единую цель. В рамках этой стадии осуществляются информирование участников референдума о сроках и порядке действий по участию в референдуме, в том числе через средства массовой информации. Их осуществляют комиссии по проведению референдума. Статьей 46 рассматриваемого Закона допускается проведение и опубликование результатов опросов общественного мнения. Опросы являются разновидностью информирования участников референдума. Их могут проводить любые организации, как по своей инициативе, так и по инициативе заинтересованных лиц, например, инициативной группы. Законодатель устанавливает, что при опубликовании результатов опроса общественного мнения в обязательном порядке должна быть указана организация, которая проводила опрос. Кроме того, она должна назвать число опрошенных, метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможных погрешностей, лицо, заказавшее проведение опроса и оплатившее публикацию результатов опроса общественного мнения.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ граждане РФ и общественные организации вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам референдума. Такая агитация может проводиться на каналах телерадиовещания, в периодических печатных и иных изданиях и сетевых изданиях, посредством проведения агитационных публичных мероприятий, в том числе митингов, демонстраций и шествий, выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом, методами. Инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее. При этом она вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Агитационный период при проведении местного референдума начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.