История противостояния: ЦК или Совнарком

В июне 1991 г. в рубрике «Партия и Советы» газеты «Известия ЦК КПСС» была опубликована статья члена Политбюро ЦК недавно сформированной Коммунистической партии РСФСР, председателя Севастопольского райсовета г. Москвы, народного депутата Моссовета А. М. Брячихина «Учиться политической борьбе». В начале статьи декларировалось: «В нынешних условиях работа в Советах – одно из главнейших направлений деятельности партии. Ведь именно в Советах теперь решаются экономические, политические и кадровые вопросы. Советам в основном принадлежат ныне и средства массовой информации. Это означает, что прежде всего через Советы партия может и должна реализовывать свою экономическую, кадровую и информационную политику и позиции, реально защищать интересы населения и членов своей организации»[1615]. А затем констатировалась политическая реальность: «К сожалению, следует признать, что во всех Советах только около трети всех депутатов-коммунистов открыто и последовательно стоят на партийных позициях. Остальные либо относят себя к т. н. “независимым”, либо состоят в разного рода демократических и иных фракциях, группах и блоках. В результате, несмотря на арифметическое (чисто формальное) большинство членов КПСС в Советах, стратегическая и тактическая линии партии там фактически не проводятся»[1616]. Охарактеризовав сложившуюся реальность на примере Моссовета, Брячихин сделал печальный прогноз: «…сегодняшнее неопределенное и неустойчивое положение партии, и не только в Советах, дальше продолжаться не может, ибо речь сейчас идет о выживании партии как политической силы»[1617].

От ленинско-сталинской властной модели, создававшейся по мере удушения и без того эфемерной внутрипартийной демократии и укрепления единоличной власти в партии вначале В. И. Лениным после смерти Я. М. Свердлова, затем И. В. Сталиным в ходе ликвидации третьего «коллективного руководства» и, наконец, Хрущевым по итогам утверждения в лидерстве не осталось и следа. Успешную операцию по разделению сиамских близнецов мог провести только первоклассный хирург при редком везении и крайней жизнеспособности обоих организмов. За неимением всех трех компонентов операция прошла неудачно. Коммунистическая партия перестала быть равной самой себе и потеряла Советскую империю. Как никогда были бы актуальны слова И. В. Сталина, произнесенные им по легенде в начале Великой Отечественной войны: «Ленин нам империю создал, а мы ее…»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

После Октябрьской революции в Советской России сложилось два реальных центра власти – большевистский ЦК и Совет народных комиссаров (ВЦИК был сильно ослаблен по итогам преодоления Лениным сотоварищи т. н. Первого кризиса советской власти и снятия через восемь дней после пребывания в должности с поста председателя ВЦИК Л. Б. Каменева). У Центрального комитета РСДРП(б) – РКП(б) и Совнаркома РСФСР и затем СНК СССР как двух властных центров не было специализации: оба органа проводили назначения как на советские, так и на партийные должности, однако в повестке дня заседаний правительства все же было огромное количество мелких вопросов, которые приходилось систематически передавать в Малый Совнарком, справедливо прозванный «…разгрузочной комиссией Большого Совнаркома от административно-финансовой вермишели». У большевистского ЦК такой проблемы не было: в условиях отсутствия серьезного бюрократического аппарата от Е. Д. Стасовой и вплоть до И. В. Сталина второстепенные политические вопросы решались перегруженным до отказа Секретариатом ЦК – под бдительным присмотром его руководителей.

К VIII съезду РКП(б) 1919 г. чаша властных весов в Советском государстве склонялась к высшему большевистскому органу, взявшему курс на максимальное овладение партией разветвленным правительственным аппаратом.

После создания в марте 1919 г. Политического бюро как надстройки над ЦК власть была сосредоточена в руках узкой группы вождей из Политбюро. В. И. Ленин мог до определенного момента солировать на заседаниях Политбюро и манипулировать персональным составом этого органа, высылая на фронт Л. Д. Троцкого, который предпочитал не задерживаться в Москве, а вслед за Троцким И. В. Сталина, который, напротив, стремился задержаться в столице, ненавидя роль чистильщика авгиевых конюшен военного ведомства. Однако такое положение не могло длиться вечно.