Но инициативе Архангельского Центрального штаба 15 февраля 1921 года проходил губернский съезд «людей развитых, умелых разобраться во всех вопросах, грамотных, ученых и более стойких в начатом деле». Тюменская ЧК арестовала несколько делегатов этого съезда, снабженных специальной программой действий «За что мы боремся?». Похожие съезды прошли в селах Ингалинском, Гагаринском и других местах.
В селе Гагаринском, например, присутствовали делегации крестьян от 20 волостей. Обсуждались вопросы: о целях восстания, доклад Главного штаба, доклады с мест, о продовольствии для армии, об отношении к пленным красноармейцам, о мобилизации, о связи, о формировании госпиталей и летучих санотрядов, текущие вопросы (борьба с мародерством, охрана семенного хлеба).
По каждому вопросу съезд принял краткое, но толковое, четкое решение.
Кроме главных и центральных штабов существовали волостные, которые через нарочных поддерживали между собой постоянную связь, передавали друг другу донесения, оперативные сводки, листовки, приказы.
«Бугровскому военному штабу.
Сим извещаем, что по полученным донесениям от наших нарочных, ночью на 15 февраля город Петропавловск взят нами, о чем просим сообщить дальше населению,
Ново-Николаевский штаб.
Очень оперативно!»
Иногда вместо штабов неистощимая мужицкая фантазия рождала нечто совершенно необычно, вроде – «Усовское военно-крестьянское революционное волостное правление».
Если проанализировать оперативные сводки Тобольского Главного штаба Народной Армии, то легко убедиться, что фронты, как таковые, возникали и исчезали по прихоти авторов сводок. В сводке от 27 февраля сообщалось о наличии трех фронтов: Северный, Восточный, Западный. Через день, 1 марта, фронтов стало четыре: добавился Южный- А 3 марта их количество вновь сократилось до трех, но 5 марта снова возникло четыре фронта, причем три из них южного направления (Южный, Юго-Западный, Юго-Восточный), б- марта те же четыре фронта именуются уже как Юго-Восточный, Южный, Западный и Северный. И так далее, нескончаемая чехарда...
Через некоторое время фронты стали называться в зависимости от местности, по которой они проходили (Ашлыкский, Аромашевский, Ишимский).
Вот типичный пример рождения соединений и фронтов...
Собрались начальники Аромашевского и Малиновского волостных штабов (Ишимский уезд), поговорили меж собой о том о сем, подосадовали на малую боевитость своих полков, нехватку оружия и боевых командиров... Захотелось придать событиям больший размах, и вот на свет божий появился следующий документ:
Приказ № 1 По Южному фронту Народной Армии марта 21-го дня 1921 года
§ 1. Сего числа организуется штаб Южного фронта. Штаб создается из соединения Аромашевского и Малиновского штабов. Районы фронта: левый фланг – Челноковская волость, правый фланг – Ашлыковская волость.
§ 2. Все воинские части, находящиеся в этом районе, входят в подчинение штаба Южного фронта.
§ 3 Все обозы и продовольственные склады, находящиеся на территории Южного фронта, поступают в ведение интенданства.
§ 4. Начальником штаба назначается начальник Аромашевского волостного военно-оперативного штаба Сикаченков Иван Лукьянович, помощником его – начальник Малиновского военного штаба Бакланов. Интендантом фронта назначается Точилин М. Н.
Начальник штаба Сикаченков».
Подобным образом создавались и войсковые соединения: (полки, дивизии, армии), устанавливались воинские звания и должности командных кадров. Всюду проглядывает удивительный хаос, разнобой, отсебятина.
Вот оперативная сводка о боевых действиях повстанческого отряда. Ее подписал начальник дивизии Бердаков. Несколько дней спустя вышел приказ, подписанный тем же Бердаковым, который именует себя уже командующим армией.
Начальник Тобольского гарнизона – одна из самых загадочных фигур среди повстанческих заправил – Желтовский в течение одного дня (22 февраля) представал то в качестве начальника Северного отряда, то в звании уполномоченного отрядов Народной Армии, а то, наконец, как начальник Тобольского гарнизона.
Каких только званий и должностей не понапридумали, не понаприсвоили себе командиры повстанческих подразделений! Тут и «начальник командующий всеми вооруженными силами Усть-Ламенского района», и «начальник Южного фронта». и «командир сводного отряда всех родов оружия», и «заведующий штабом» и т. д.
Ознакомясь с огромным количеством приказов, донесений, оперативных сводок, рукописных воззваний, невольно приходишь к выводу: малограмотность и неразбериха – самые типичные черты восстания. Командные кадры в большинстве не подготовлены, не обучены, безграмотны.