Глобальный кодекс принудительного исполнения

Действуя в рамках Европейского Союза, 27 марта 2013 г. Европейская комиссия по эффективности правосудия представила Европейскую шкалу правосудия. В данном случае правосудие рассматривается как фактор развития и указывается, что эффективная правовая система является существенным условием обеспечения эффективности законов в сфере экономики, а также защиты потребителей и окружающей среды. В Европейском Союзе эффективность судебной системы является фундаментально важным вопросом: права взыскателей и судебные решения, полученные ими в отношении должников, должны признаваться за счет применения простых, своевременных, примерно единообразных процедур, и, кроме всего прочего, взыскателям должны быть гарантированы свободная циркуляция и эффективное исполнение исполнительных документов во всех государствах – членах Европейского Союза. Действительно, при обращении к прецедентному праву «Суда первой инстанции» (например, TPI, 19 марта 1997 г., дело T-73/95, Mentos Isidoro M. Oliveria) можно заключить, что оно предоставляет определенный уровень защиты права на исполнение в рамках Европейского Союза. Президентами Совета ЕС и Европейского парламента 15 мая 2014 г. был подписан (опубликован 27 июня 2014 г. в Официальном журнале Европейского Союза) Регламент (ЕС) 655/2014 «О создании европейской процедуры выдачи судебных предписаний о замораживании денежных средств на банковских счетах должников в целях облегчения трансграничного взыскания долгов по гражданским и коммерческим делам». Установление данной процедуры, которая направлена на упрощение и ускорение исполнения трансграничных требований, было предусмотрено европейскими институтами еще 15 лет назад. Данный знаковый документ в области унификации права позволяет взыскателю временно блокировать средства должника, но в то же время удерживать их на банковском счете на территории всего Европейского Союза, что должно способствовать взысканию непогашенных долгов и укреплению Европейского пространства правосудия.

5. ОХАДА

Единообразный закон об организации упрощенных процедур взыскания и мерах принудительного исполнения по праву ОХАДА (принят 10 апреля 1998 г., опубликован в Официальном журнале ОХАДА от 1 июля 1998 г. № 6) устанавливает в ст. 8 следующий путь проведения общих мероприятий по исполнению: «При отсутствии добровольного исполнения любой взыскатель вправе, независимо от характера требований, в соответствии с соблюдением условий, предусмотренных настоящим Единообразным законом, принудить уклоняющегося должника к исполнению обязательств или применить превентивные меры в целях охраны своих прав». Таким образом, в данном акте также признается право на исполнение.

Статья 2. Должник отвечает по своим долгам всем своим имуществом

Должник отвечает по своим долгам всем своим имуществом, где бы оно ни было обнаружено.

Национальные законы могут обязать должника к декларированию имущества. Национальные законы также должны обеспечивать применимые санкции.

Должник, намеренно организующий процедуру банкротства, несет ответственность за свои действия.

Пояснительные замечания

1. Европейский Союз

Работа, проведенная в рамках Европейского Союза, направлена на установление «прозрачности активов» должника. В связи с этим Зеленая книга от 6 марта 2008 г., посвященная эффективному исполнению судебных решений в Европейском Союзе, гласит: прозрачность активов должника (COM (2008) 128 Final) требует, чтобы взыскатель был способен ограничить перемещение активов должника в целях улучшения уровня реализации трансграничных требований. Резолюция Европейского парламента от 10 мая 2011 г. содержит рекомендации Комиссии относительно представленных мер, затрагивающих прозрачность активов должника (2009/2169 (INI)).

Регламент (ЕС) 655/2014 от 15 мая 2014 г. «О создании европейской процедуры выдачи судебных предписаний о замораживании денежных средств на банковских счетах должников в целях облегчения трансграничного взыскания долгов по гражданским и коммерческим делам» устанавливает меры обеспечения предоставления взыскателю информации: ст. 14 позволяет взыскателю, обладающему исполнительным документом, обратиться в суд по месту подачи заявления о выдаче предписания о замораживании счетов (их временного ареста), с тем чтобы суд обязал органы, ответственные за сбор информации в том государстве-участнике, где исполнительный документ подлежит исполнению, предоставить взыскателю необходимые сведения о банке (банках), в котором должник имеет счет (счета).

2. Совет Европы