Руководство ВКП (б) приняло решение о незамедлительном внедрении решений, касающихся управления аграрным сектором, – началась чистка самой партии, а в особенности учреждений системы Наркомзема СССР. Были сформированы комиссии по определению урожайности, подверглись серьезным преобразованиям системы закупки, поставок и распределения продуктов питания. Наиболее эффективными оказались меры по созданию политических отрядов, для управления которыми назначались непосредственные партийные руководители колхозов и машинно-тракторных станций (МТС).
Принятые меры позволили реанимировать сельское хозяйство, и, несмотря на кризис, в 1933 г. в стране был собран хороший урожай. А в январе 1933 г. на объединенном Пленуме ЦК ВКП (б) были констатированы ликвидация кулачества как класса и победа социализма в деревне.
Вместе с тем факт жестокого уничтожения кулаков, как и массовый голод, является еще одной печальной стороной коллективизации, приведшей к необратимым последствиям в судьбе российского крестьянства. В ходе принятых мер все кулачество было поделено на три основные группы:
1) контрреволюционные активисты-кулаки, рьяно противостоявшие созданию колхозов либо бежавшие с постоянного места жительства, перейдя на нелегальное положение;
2) самые богатые местные кулаки – центр антисоветского актива;
3) все остальные кулаки.
На деле конфискации имущества подвергались не только кулаки, но и так называемые подкулачники, являвшиеся середняками, бедняками или даже батраками, которых уличили в прокулацких настроениях или действиях, направленных против образования колхозов. Эти акты напрямую противоречили содержавшемуся в постановлении пункту о недопущении ущемления середняков.
Главы семей первой и второй указанных групп арестовывались, а их дела рассматривали специальные «тройки», в которые входили представители ОГПУ, прокуратуры, обкомов или крайкомов ВКП (б). Кулаки, отнесенные к третьей категории, в большинстве случаев не направлялись на спецпоселения, а просто выселялись в другие края. Семьи кулаков первой группы, а также раскулаченные крестьяне второй высылались в отдаленные районы страны на спецпоселение или трудпоселение.
Вопреки имевшимся инструкциям выселенцы практически не обеспечивались продуктами питания и необходимым для работы и жизни инвентарем (особенно это относится к первым годам высылок). Зачастую людей отправляли в районы, совершенно не предназначенные для ведения сельского хозяйства.
В конце 1980-х гг. в исторической науке появилась гипотеза о том, что И. В. Сталин осуществлял коллективизацию для того, чтобы получить деньги на индустриализацию за счет значительного экспорта сельскохозяйственной продукции, однако статистика не позволяет неоспоримо принять это мнение. Дело в том, что за 1926—1933 гг. зерна вывезено на 672,8 млн рублей, а ввоз техники был осуществлен на 306 млн рублей. Помимо этого, в 1927—1933 гг. в СССР завезли племенного скота на 100 млн рублей, а импорт удобрений и оборудования, необходимого для изготовления сельскохозяйственных орудий и механизмов, также оказался довольно велик.
К 1938 г. в ходе коллективизации были объединены почти 93 % крестьянских хозяйств, которые в виде колхозов и совхозов являлись в СССР основными производителями сельскохозяйственной продукции на протяжении долгих десятилетий.
10 июля 1934 г. ЦИКом СССР было принято постановление «Об образовании Народного комиссариата внутренних дел СССР». В состав нового учреждения вошло ОГПУ СССР, получившее название Главного управления внутренней безопасности. Наркомом внутренних дел СССР был назначен Генрих Григорьевич Ягода (рис. 28).
На новую структуру государственной власти возлагались следующие функции: обеспечение общего государственного порядка и безопасности; охрана социалистической собственности; регистрация браков.
Для обеспечения наиболее полной реализации указанных функций в составе НКВД были образованы Главное управление государственной безопасности (ГУГБ), Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУ РКМ); Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУ ПиВО); Главное управление пожарной охраны (ГУПО); Главное управление исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) и трудовых поселений (ГУЛАГ); отдел записи актов гражданского состояния (ЗАГС); Административно-хозяйственное управление; Финансовый отдел (ФИНО); отдел кадров; секретариат; особо уполномоченный отдел.
Всего в НКВД насчитывалось 8211 штатных работников. За функционированием ГУГБ пристально следил сам Г. Г. Ягода.
Рис. 28. Г. Г. Ягода