Решимость американцев создать собственное подразделение, которое занялось бы взломом «Энигмы», еще больше окрепла, когда они узнали, что, по самым оптимистическим прогнозам, англичане смогут изготовить «Бомбу», предназначенную для взлома 4-дисковой «Энигмы», только через полгода. В Соединенных Штатах также справедливо опасались, что Англия в любой момент могла лишиться своего дешифровального центра вместе со всем персоналом и секретами, которыми он владел, в результате целенаправленного бомбового удара со стороны немцев. Об этой опасности Фридман упомянул в своем меморандуме, чтобы обосновать решение о создании собственной «Бомбы»: «Если хотя бы несколько бомб попадут точно в цель и уничтожат три здания, в которых в настоящий момент находится оборудование для взлома «Энигмы», все работы по дешифрованию будут приостановлены, и в результате будет потерян ценный источник разведывательной информации».
Эдуард Гастингс, сотрудник английского дешифровального центра, отвечавший за связь с американцами, принял участие в совещании, состоявшемся в конце августа 1942 года в Вашингтоне. Иосиф Венгер, начальник подразделения «ОП-20Г»[24], сообщил Гастингсу, что не может больше ждать и хотел бы обзавестись собственной дешифровальной машиной. Гастингс высказался против такого решения. По его мнению, трудности с чтением немецкой шифрованной переписки были временными и в самое ближайшее время должны быть преодолены. Но Венгер возразил, что решение уже принято на самом высоком уровне.
3 сентября Венгер обратился к своему руководству с просьбой профинансировать программу по созданию собственной «Бомбы». Обосновывая свой запрос о выделении двух миллионов долларов, Венгер написал: «Задумывая этот проект, мы понимаем, что идем на значительный риск… Говоря про риск, я имею в виду, что хотя проект и сулит нам успех в отношении взлома системы шифрования, которая в настоящее время используется немцами, но вполне возможно, что они могут внести в нее существенные изменения, и это сведет на нет наши усилия».
Потом Венгер, видимо, спохватился, что на таких условиях никто не решится дать ему два миллиона, и добавил: «Наши исследования убедительно показали, что предлагаемый проект теоретически обоснован. Более того, было продемонстрировано, что он может быть реализован на практике, и в результате мы добьемся необходимого ускорения процесса дешифрования».
Проект Венгера был одобрен. Вслед за этим решением вскоре последовали новые уступки со стороны англичан. 2 октября Тревис написал текст соглашения, по которому при работе над взломом военно-морской «Энигмы» английские криптоаналитики должны были сотрудничать со своими американскими коллегами без всяких ограничений. Гарри Хинсли специально летал в Вашингтон, чтобы согласовать условия с Венгером. Англичане сохраняли общее руководство перехватом и чтением немецких шифровок, но были обязаны оказывать американцам всяческое содействие при конструировании «Бомб» и делиться с ними перехваченными вражескими сообщениями и «подстрочниками», чтобы в «ОП-20Г» могли самостоятельно вскрывать ключевые установки для «Энигмы».
За три дня до написания Тревисом текста этого соглашения сотрудники «ОП-20Г» вступили в переговоры с инженерами из корпорации «Белл» по поводу создания американской «Бомбы». Инженеры пообещали изготовить опытный экземпляр уже в ноябре 1942 года, а рабочий образец – в апреле 1943 года.
Несмотря на подписанное соглашение относительно военно-морской «Энигмы», американские криптоаналитики из Службы связи сухопутных войск долгое время не могли заключить аналогичное соглашение с англичанами по поводу «Энигмы», используемой сухопутными войсками и люфтваффе. В Англии считали, что американские военные моряки, может, и сумеют сохранить в секрете все, что узнают об «Энигме», а вот пехотинцы – вряд ли. В этом отношении весьма показателен следующий случай. В конце 1942 года Тьюринг был командирован в Соединенные Штаты, чтобы проконсультировать инженеров фирмы «Белл» относительно конструкции нового телефонного шифратора. Однако попасть в производственные здания корпорации ему удалось не сразу. Тьюринга пустили туда только после того, как англичане пообещали снабдить американцев всей необходимой информацией по «Энигме» сухопутных войск и люфтваффе, если они соблаговолят приехать в Англию.
Когда американцы в очередной раз попросили у англичан разрешения самим заняться вскрытием ключевых установок для «Энигмы», англичане обвинили своих заокеанских союзников в том, что они пытаются «присвоить себе чужие заслуги, чтобы скрыть отсутствие сообразительности и эрудиции».
В апреле 1943 года Телфорд Тейлор, американский криптоаналитик, отвечавший за контакты с сотрудниками английского дешифровального центра в Блетчли-Парке, решил применить более гибкий подход к урегулированию взаимоотношений с англичанами. В своей докладной записке он изложил суть этого подхода следующим образом: