Cobalt Red

Посещение Министерства горнодобывающей промышленности провинции Луалаба оставило у меня больше вопросов, чем ответов. Как учитываются доходы от добычи полезных ископаемых и куда уходят деньги? Я вспомнил, что в 2018 году только от компании Glencore в центральное правительство поступило 1,08 миллиарда долларов в виде налогов и роялти, что составляет 18,3 процента национального бюджета в том году. Не удивительно, что Чарльз предположил, что провинции Луалаба и Haut-Katanga приносят до половины доходов в национальный бюджет. Однако когда я ознакомился с бюджетом ДРК на 2021 год, который называется "Проект закона о финансах ДРК", 3 , я был удивлен, обнаружив следующие две части информации: 1) налоги, роялти и другие доходы, собираемые с горнодобывающего сектора, нигде не фигурировали в национальном бюджете стоимостью 6,9 миллиарда долларов, и 2) провинция Луалаба значилась как провинция, обеспечивающая лишь 4,1 процента доходов в общий бюджет центрального правительства. Я проверил 2018 год, и снова оказалось, что провинция Луалаба обеспечивает лишь 4,1 % доходов в национальный бюджет, в то время как только Glencore отвечает за 18,3 %. В 2019 и 2020 годах доля провинции Луалаба также составляла 4,1 процента. Были ли это просто выдуманные цифры? Куда уходили все доходы от горнодобывающего сектора? По сей день мне не удалось найти ответы на эти вопросы.

Насколько мутной казалась практика учета в официальном горнодобывающем секторе, настолько же менее ясно было, как учитываются доходы от кустарной добычи. Кустарные добывающие кооперативы, управляющие официальными ЗЕА, должны были вести учет своей продукции для определения налоговых выплат провинциальному правительству, но никто не проверял их бухгалтерские книги, поэтому они могли легко подтасовать цифры и прикарманить разницу. А как насчет сотен неофициальных кустарных участков за пределами официальных ZEA, в деревнях, на холмах, в лесах и других отдаленных районах? Учитывается ли государством хоть что-то из продукции, произведенной на этих участках, и даже если она фиксируется на каком-то этапе цепочки, куда уходят деньги? Каждый пропавший доллар можно было бы использовать для инвестиций в благосостояние конголезского народа. Всего лишь часть средств, выкачанных на разных этапах негоциантами и депо, могла бы легко оплатить все зарплаты учителей, учебники и принадлежности, необходимые для того, чтобы дети в шахтерских провинциях могли посещать школу полный день. Этих средств также хватило бы на расширение инфраструктуры здравоохранения, санитарии и электрификации по всему Медному поясу. Похоже, что коррупция поразила почти все уровни управления в ДРК, не считая финансовых махинаций, которые якобы использовали иностранные горнодобывающие компании, чтобы обделить конголезское правительство.

Все возможные когти хватались за ценности, создаваемые старателями Конго. Их отчетность больше всего заслуживала ясности, и следующая удручающая запись в бухгалтерской книге была сделана на шахте под названием Mashamba East.

 

Рудник Mashamba East компании Glencore расположен чуть западнее основного карьера в KCC на северной окраине Капаты. Когда я в первый раз отправился из Колвези на разведку Машамбы Ист, меня задержал проект ремонта дороги, растянувшийся более чем на километр. Когда мы проползали через зону строительства, я заметил, что все рабочие были китайцами.

"Китайские компании привозят своих рабочих из Китая, потому что не доверяют африканцам", - объясняет Гилберт. "Они думают, что мы их обманем, а сами находятся в нашей стране и делают деньги для себя".

Я спросил, почему конголезские строительные компании не выполняют дорожные работы вместо китайцев.

"Китайские компании делают ставку ниже, чем другие, чтобы получить контракт. Они платят своим рабочим маленькую зарплату, чтобы завершить проект. Китайцы не имеют ограничений по правам человека, поэтому другие компании не могут конкурировать с ними".

Комментарии Гилберта поддержал Асад Хан, генеральный директор Big Boss Congo:

Китайские компании имеют несправедливое преимущество перед всеми другими компаниями, работающими в Конго, включая мою собственную. Во-первых, хотя они утверждают, что являются частными компаниями, все они получают финансирование от правительства Китая. По сути, это означает, что они получают бесплатные деньги и практически не имеют стоимости капитала. На такой основе невозможно конкурировать. Это чрезвычайно сложная среда для достижения успеха... Китайские контракты на добычу полезных ископаемых, подписанные правительством Кабилы, являются однобокими и приносят очень мало пользы государству и населению ДРК.