Актуальные проблемы Европы №4 / 2014

Параллельно с 2007 г., несмотря на сохранение ограничений некоторыми государствами – членами ЕС, возрос поток мигрантов из Болгарии и Румынии, странами-реципиентами которых стали в первую очередь Испания и Италия (5). С конца 2008 г. мировой экономический кризис, начавшийся в США, стал постепенно охватывать государства – члены ЕС, в частности, обострив проблему долговых обязательств Португалии, Ирландии, Испании, Греции, а затем и Италии. Необходимость выхода из «долговой ямы» станет к 2015 г. проблемой как для стран, оказавшихся в ней, так и для кредитовавших их государств, и в первую очередь для ФРГ.

С 1 мая 2011 г. все страны, входящие в Евросоюз, сняли ограничения для мигрантов из восьми восточноевропейских государств, присоединившихся к ЕС в 2004 г. (5).

В табл. 1 представлены данные о миграционных потоках в государствах – членах ЕС в 2011 г., т.е. в первый год после полного открытия рынков труда «старыми» государствами – членами ЕС для восьми «новых» стран-членов.

Из табл. 1 следует, что в 2011 г. Германия, полностью открыв национальный рынок труда для граждан из восьми вступивших в 2004 г. в ЕС восточноевропейских государств, вышла на первое место по числу принятых мигрантов из стран Европейского союза (226 тыс. человек) (7). Значительную часть последних составляли польские мигранты (5). Для них Германия, являясь соседом и обладая более емким, чем у Великобритании, рынком труда, выступала наиболее привлекательной страной-реципиентом.

Таблица 1 (7)

Численность мигрантов в государствах – членах ЕСв 2011 г.*

* Таблица составлена автором на основе данных Европейской статистической службы по иммиграции в ЕС за 2009–2011 гг. (7).

В Германию въехало в 2,6 раза больше мигрантов из стран ЕС, чем в Великобританию и Ирландию, и в 3,2 раза больше, чем во Францию. Второе и третье места по числу принятых внутренних мигрантов среди «старых» государств – членов ЕС, несмотря на сложную экономическую ситуацию в данных странах, затруднявшую поиск работы вновь прибывавшими трудовыми мигрантами, заняли Испания (16%) и Италия (13%). При этом оба государства значительно обошли по данному показателю следующие за ними Великобританию и Францию (Испания обошла Великобританию в 1,7, Францию – в 2 раза; Италия, соответственно, в 1,3 и 1,6 раза).

Прежде всего это объяснялось тем, что именно в эти две «старые» страны ЕС направлялся основной поток мигрантов из Болгарии и Румынии (5), что, на наш взгляд, было обусловлено двумя основными факторами:

– низкий, по сравнению с Италией и Испанией, уровень жизни в данных восточноевропейских государства (при схожести их климатических условий);

– де-юре ограниченными до 1 января 2014 г. возможностями по перемещению в страны – члены ЕС, в первую очередь в наиболее развитые западноевропейские государства (Германию, Францию и Великобританию).

Испания и Италия наряду с Великобританией в 2011 г. входили также в тройку ведущих государств – членов ЕС по числу принятых внешних мигрантов (273,4 тыс. и 240,5 тыс. человек соответственно). При этом Испания – в 1,6 раза, а Италия – в 1,4 раза опережали по данному показателю Германию с ее наиболее емким в ЕС рынком труда. В целом эти две страны приняли более 35% внешних мигрантов, т.е. в 1,6 раза больше, чем Великобритания. Следует отметить, что по числу принятых внешних мигрантов Испания в 2011 г. опережала Португалию в 53 раза, Ирландию – в 22, Грецию – в 8 раз, а Италия, соответственно, в 47, 20 и 7 раз.

Объяснялось это тем, что испанский и итальянский рынки труда значительно более емкие, чем в Португалии, Ирландии, Греции, к тому же важную роль здесь играли отмеченные выше два фактора привлекательности Испании и Италии как для внутренних, так и для внешних мигрантов. Еще более значимым оказался фактор «арабского пробуждения», приведшего к череде вооруженных конфликтов, в частности к гражданским войнам в Ливии и Сирии. Поток эмигрантов из Сирии, в том числе беженцев, устремился в основном в географически близкие к данному региону Италию и Испанию, имеющие протяженные линии средиземноморского побережья.

Отмеченный значительный поток внешних для ЕС мигрантов в Италию и Испанию, а также в Великобританию привел к тому, что общее число переселенцев из государств, не входящих в ЕС, более чем в 1,5 раза превысило численность внутриевропейских мигрантов. Безусловно, это усложнило контроль за столь масштабной внешней миграцией.