Этими семью оперативными формами исчерпывается оперативная деятельность Генерального штаба, определяемая операционной линией, которая является общей для каждой из них, получая лишь специальный характер, в зависимости от сущности каждой операции.
О подготовительной операции, выполняемой вооруженной силой
Создаваемые вооруженная сила и средства в каждый момент определяются ее действительным наличием и состоянием. Общее понятие о создании состоит не только из создания сил и средств в буквальном смысле, как постройки судов, баз, образовании запасов, работ по подготовке театра, но и в создании возможности использовать силы и средства в вооруженной борьбе с наибольшим успехом. Последняя операция состоит в обучении личного состава, умении применить оружие в широком смысле этого понятия с наибольшим вредом для противника и наименьшими потерями для самого себя. Эта операция составляет задачу наличия вооруженных сил, образующих флот в его определенном для каждого данного момента состояния. Эта операция является подготовительной, но уже в непосредственной связи с главной, т. е. решающей операцией – боем, и в этом и состоит ее существенное отличие от других операций, имеющих в виду создание сил и средств. В основание ее ложится та же операционная линия, исходящая от того же высшего командования, при котором состоит Генеральный штаб, преподаваемая непосредственному начальнику вооруженной силы или командующему флотом.
Исходя из этой высшей операционной линии, командующий флотом, руководствуясь данными обстановки, дает операционную линию своему штабу, как своему вспомогательному органу, который на основании ее разрабатывает, насколько это возможно, соображения о главной операции (марш-маневре и бое), равно как и о дополнительных в связи с главной. Исходя из этих соображений определяется организация вооруженной силы и метод ее обучения как подготовки к боевому использованию. Итак, все подготовительные операции, выполняемые как отдельными органами, образующими морское ведомство, так и флотом, имеют единую общую операционную линию, получаемую от высшего командования.
О связи подготовительных операций с главными
В каждой операции необходимо различать две стороны: принципиальную и исполнительную или практическую. Принципиальная сторона операции, исходящая из операционной линии, вырабатывается штабом командования, исполнение ее принадлежит известному органу. В подготовительных операциях, сводящихся в основании к трем, т. е. созданию силы, средств и исходного положения, исполнительная часть первых двух составляет преимущественно назначение морского ведомства как совокупности исполнительных органов по этим операциям, исполнительная сторона последней уже принадлежит к вооруженной силе, т. е. флоту. Это дает основание для существенного подразделения их со стороны деятельности высшего командования в смысле управления этими операциями. Мобилизация и стратегическое развертывание являются как бы промежуточными формами, связующими чисто подготовительные операции создания сил и средств с главными. С одной стороны, мобилизация вытекает из первых подготовительных операций, но и в свою очередь оказывает влияние на них, являясь как бы основанием для отдельных действий, например, в операции устройства базирования флота и оборудования баз.
Точно так же развертывание отчасти выливается из подготовки театра в инженерном отношении и базирования, а с другой – оказывает влияние на эти самые операции. В действительности выполнение подготовительных операций происходит путем ряда последовательных приближений. Операционная линия оказывает влияния на все отдельные операции, дифференцируемые лишь условно, по внешним признакам, но, в сущности, составляющие одно неразрывно связанное целое, не только по отношению к трем категориям (подготовительных, главных и дополнительных операций), но и к их совокупности, определяемой единой операционной линией, исходящей от единой высшей власти.
Установление связи Генерального штаба с вооруженной силой
Отсюда вытекает необходимость связи исполнительных органов не только между собой в ведомстве, но и последнего с флотом, практически осуществляемой совместной работой штабов высшего командования – Генерального со штабом командующего морской вооруженной силой, имеющей особо важное значение в вопросах операций мобилизационной и развертывания, исполнителем которых является вооруженная сила, и которые как бы составляют переход от чисто подготовительных операций к главным – решающим. Через эти операции работа Генерального штаба как бы переливается из форм службы Генерального штаба как органа высшего командования в формы штаба командующего флотом как функции высшего командования, в последующую командную инстанцию.
Необходимость связи морского Генерального штаба с Генеральным штабом армии