Административный процесс

Одновременно в законе закрепляется право собственника или уполномоченного им органа вместо наложения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива или его органа, а также положение, в соответствии с которым собственник или уполномоченный им орган должен потребовать от нарушителя трудовой дисциплины письменные объяснения до применения дисциплинарного взыскания.

Что же касается прав работника, то свое закрепление в КЗоТ Украины (ст.150) получило лишь право обжаловать дисциплинарное взыскание.

Законом определяются особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих. В соответствии с Законом Украины «О государственной службе» дисциплинарные взыскания применяются к государственному служащему за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, превышение своих полномочий, нарушение ограничений, связанных с прохождением государственной службы, а также за поступок, порочащий его как государственного служащего или дискредитирующий государственный орган, в котором он работает.

К госслужащим, кроме дисциплинарных взысканий, предусмотренных действующим законодательством о труде Украины, могут применяться следующие меры дисциплинарного воздействия: а) предупреждение о неполном служебном соответствии; б) задержка до одного года в присвоении очередного ранга или в назначении на более высокую должность.

В случае невыполнения государственным служащим служебных обязанностей, которое привело к человеческим жертвам либо причинило значительный материальный или моральный вред гражданину, государству, предприятию, учреждению, организации или объединению граждан, при несоблюдении государственным служащим законодательство о государственной службе, о борьбе с коррупцией, при нарушении им этики поведения, а также по требованию государственного служащего снять безосновательные, по его мнению, обвинения либо подозрения, может проводиться служебное расследование. Порядок проведения такого расследования утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 июня 2000 г. № 950.

Субъектами инициации проведения служебного расследования могут выступать высшие должностные лица Украины, Первый вице-премьер-министр Украины, руководитель государственного органа, назначивший на должность государственного служащего, в отношении которого проводится служебное расследование, а также руководитель органа, в котором государственный служащий работает.

Главное управление государственной службы Украины может проводить служебное расследование по поручению высших должностных лиц Украины, и Первого вице-премьер министра. Руководитель Главгосслужбы принимает решение о проведении служебного расследования в случае непосредственного обращения государственного служащего.

Служебное расследование осуществляется специально создаваемой комиссией, председатель и челны которой определяются решением о проведении служебного расследования. Этим решением также устанавливаются цель и дата начала и окончания служебного расследования. При этом срок такого расследования не может превышать двух месяцев.

В случае, если решения о проведении расследования принято высшими должностными лицами Украины или Первым вице-премьер министром Украины, состав комиссии, цели, дата начала и окончания расследования определяются руководителем государственного органа, которому оно поручено. Должностное лицо, принявшее решение о проведении такого расследования, определяет и срок его проведения.

Члены комиссии несут персональную ответственность за полноту, всесторонность и объективность выводов служебного расследования и неразглашения информации, относящиеся к расследованию. В ходе служебного расследования государственный служащий может быть отстранен от исполнения полномочий по должности.

Члены комиссии по проведению служебного расследования вправе получать от государственных служащих, иных работников государственного органа, в котором работает государственный служащий, относительно которого проводится служебное расследование, устные или письменные объяснения, а также консультации специалистов по вопросам служебного расследования. Кроме этого, они могут знакомиться и изучать с выездом на место соответствующие документы, в необходимых случаях снимать с них копии и приобщать их к материалам служебного расследования, а также получать информацию, связанную со служебным расследованием у других юридических и физических лиц на основе запроса, сделанного руководителем государственного органа, который назначил служебное расследование.

Свое закрепление получили и права лица, относительно которого проводится служебное расследование. Так, оно вправе в любой момент принимать участие в нем, пояснять факты, делать заявления, представлять соответствующие документы, заявлять ходатайства об истребовании и приобщении новых документов, требовать дополнительного изучения объяснений лиц, причастных к этому делу.