Административный процесс

Важной гарантией объективности служебного расследования служит закрепление положения о том, что участвовать в проведении расследования не могут должностные лица, в отношении которых обстоятельства свидетельствуют об их личной заинтересованности в результатах расследования.

С другой стороны, в случае необходимости к проведению служебного расследования могут привлекаться ученые, работники государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций по согласованию с их руководителями.

По результатам служебного расследования составляется акт, в котором отражаются: факты и суть обвинений либо подозрений, которые стали основанием проведения расследования, должность, фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, срок службы в государственном органе и пребывания на занимаемой должности лица, относительно которого проводилось расследование, а также выводы служебного расследования, обстоятельства, которые смягчают либо отягчают ответственность либо снимают с государственного служащего безосновательные обвинения либо подозрения, причины и условия, которые способствовали нарушению, предпринятые или предложенные меры для их устранения. Указанный акт подписывается членами комиссии и представляется на рассмотрение руководителя, который назначил расследование. При этом члены комиссии вправе изложить свое особое мнение, которое прилагается к акту, а государственный служащий, относительно которого проводилось расследование, должен быть ознакомлен с актом.

Руководитель государственного органа, который назначил расследование, рассматривает акт служебного расследования в присутствии членов комиссии и лица, относительно которого проводилось расследование, и выслушивает их. Им в 10-дневный срок принимается решение, с которым ознакамливается государственный служащий. По материалам служебного расследования государственный служащий может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством.

Вопросы дисциплинарной ответственности и порядка наложения дисциплинарных взысканий получили свое закрепление в ряде нормативно-правовых актов, действие которых распространяется на определенные категории лиц.

Так, в соответствии с Дисциплинарным уставом прокуратуры Украины, дисциплинарные взыскания относительно работников прокуратуры применяются за невыполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей либо за проступок, порочащий его как работника прокуратуры. К числу дисциплинарных взысканий относятся: выговор; понижение в классном чине; понижение в должности; лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Украины»; увольнение; увольнение с лишением классного чина.

Дисциплинарное взыскание должно отвечать степени вины и тяжести проступка. Прокурор, который решает вопрос о наложении дисциплинарного взыскания, обязан лично выяснить обстоятельства проступка и получить письменное объяснение от лица, которое его совершило. В случае необходимости для выяснения соответствующих обстоятельств может быть назначена служебная проверка, срок которой не может превышать двух месяцев.

О наложении дисциплинарного взыскания издается приказ прокурора, который объявляется работнику прокуратуры под расписку. Копия приказа приобщается к личному делу. Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности может быть обжалован работником Генеральному прокурору Украины в месячный срок со дня ознакомления с приказом. Генеральный прокурор принимает решение по жалобе в 10-дневный срок, а в случае проведения проверки – не позднее одного месяца со дня ее поступления.

Генеральный прокурор Украины имеет право отменить дисциплинарное взыскание, усилить либо смягчить его. О принятом решении уведомляется работник, обратившийся с жалобой. Обжалование приказа о наложении дисциплинарного взыскания не приостанавливает его исполнение.

Вопросы дисциплинарной ответственности работников органов внутренних дел получили свое закрепление в Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Украины.

На лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; задержка в присвоении очередного специального звания либо представлении к его присвоению на срок до одного года; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; понижение в специальном звании на одну ступень; увольнение из органов внутренних дел.