Административный процесс

Регламентация процессуального статуса гражданина при осуществлении в отношении его административного задержания ограничивается возможностью заявить просьбу об уведомлении о месте его нахождения родственников либо администрации по месту работы или учебы. Положение же об обязательности уведомления родителей несовершеннолетнего задержанного либо лиц, их заменяющих, о факте задержания следует, трактовать как обязанность должностных лиц, осуществляющих эту меру.

Личный досмотр и досмотр вещей. Реализация личного досмотра и досмотра вещей как административно-процессуальных мер принуждения регламентируется ст. 264 КоАП. Досмотр вещей производится уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел, военизированной охраны, гражданской авиации, таможенных учреждений, пограничных войск, природоохранных органов, органов лесоохраны, органов рыбоохраны, органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты, а в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Украины, также и других органов.

Важным представляется и закрепление законодателем положения о том, что досмотр вещей осуществляется в присутствии лица, в собственности (владении) которого находятся досматриваемые предметы. Таким образом, фактически свое закрепление получило право лица присутствовать при досмотре. Однако на практике ситуации нередко складываются таким образом, когда проведение досмотра без участия собственника вещей диктуется объективной необходимостью. Разрешая этот вопрос, законодатель устанавливает в КоАП, что в случаях, не терпящих отлагательства, вещи или предметы могут быть подвергнуты досмотру с участием двух понятых в отсутствие собственника (владельца). Другим процессуальным правом гражданина, получившим закрепление в КоАП, является право обжаловать производство досмотра (ст. 267 КоАП). Процессуальное оформление производства досмотра вещей заключается в составлении отдельного протокола о проведенном досмотре или об этом делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или административном задержании. Что же касается проведения личного досмотра, то законодатель ограничивается закреплением положения о том, что такого рода досмотр может производиться уполномоченным на то лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола. Оформление производства личного досмотра производится так же, как и оформление производства досмотра вещей.

Более расширенно регламентирует производство названных выше видов досмотра Таможенный кодекс Украины (далее – ТК).

Так, ч. 3 ст. 30 ТК предусматривает, что досмотр и повторный досмотр вещей гражданина производятся в присутствии этого гражданина или его уполномоченного представителя, действующего на основании должным образом оформленного поручения. В случае же отсутствия гражданина или его представителя досмотр и повторный досмотр осуществляются в присутствии представителя предприятия, осуществляющего перевозку, пересылку вещей или их хранение (ч. 5 ст. 30 ТК).

Производство личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля регламентируется ст. 32 ТК. Такой досмотр производится по письменному решению начальника таможни или лица, замещающего его, и при наличии достаточных оснований предполагать, что гражданин скрывает при себе предметы контрабанды.

Достаточно детально урегулирована законодателем и сама процедура производства личного досмотра. Так, перед началом досмотра должностное лицо таможни обязано предъявить гражданину письменное решение начальника таможни или лица, его замещающего, ознакомить гражданина с его правами и обязанностями при производстве досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые предметы. Аналогично с КоАП Таможенный Кодекс закрепляет и возможность производства личного досмотра только должностным лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола. При этом исключается доступ в помещение, где производится личный досмотр, лиц, не участвующих в досмотре, и возможность наблюдать за производством этого действия со стороны таких лиц.

Весьма важным положением следует считать требование о том, что обследование органов тела должно производиться медицинским работником, который выступает в этом случае в качестве специалиста.

Регламентировано законодателем и процессуальное оформление личного досмотра. Об этом составляется протокол, который подписывается должностным лицом, производящим досмотр, гражданином, проходившим досмотр, а также медицинским работником в случае его участия.

Следует отметить как положительный фактор, способствующий соблюдению прав и законных интересов гражданина, закрепление законодателем права гражданина делать заявления, подлежащие внесению в протокол личного досмотра.