В конце марта – начале апреля проблема с пополнением была актуальна и для 7 гв. А, хотя в момент прибытия под Белгород она была самой многочисленной из всех армий Воронежского фронта. Тем не менее, ни одна из её дивизий не только не имела штатной численности. На 5 апреля 1943 г. всего в её составе находилось 49 729 военнослужащих[79], в том числе в стрелковых войсках 42 464[80]. Средняя численность одной дивизии составляла 5975 человек, самой малочисленной являлась 81 гв. сд, в ней числилось 4834 красноармейца и командира (45,9 % от штата), а самой укомплектованной 73 гв. сд – 7204 (68,3)[81]. Для сравнения в это время в 6 гв. А[82] соответственно: 37 395, 5981, 71 гв. сд – 4924, 325 сд (с апреля 1943 г. – 90 гв. сд) всего имела 7609 человек[83], в 40 А: 25 187, 4751, 161 сд – 3080 и 237 сд – 8684[84].
Поиском решения проблемы пополнения войск Н. Ф. Ватутин занялся лично, сразу после вступления в должность и с большой энергией. Уже 2 апреля 1943 г., т. е. на шестые сутки после прибытия на фронт, он провёл заседание Военного совета, где был утверждён план первоочередных мер по восстановлению стрелковых дивизий, мотострелковых и артиллерийских частей личным составом. Подготовленная по его итогам директива требовала:
20 апреля 1943 г. в развитие этой директивы штаба фронта определены для армий административные районы, где они должны провести поголовную мобилизацию мужского населения. В зависимости от уровня укомплектованности дивизий и примерной численности гражданского населения каждому объединению выделялось от двух до пяти прифронтовых районов Курской области. В частности, за 7 гв. А закреплялись Шебекинский и Приспешенский. Согласно плану фронта, весной в войска было необходимо направить примерно 84 000 призывников, в том числен 39 000 человек из маршевого пополнения (т. е. имевших определенную подготовку), 11 000 – из армейских и фронтовых госпиталей (уже обстрелянный, наиболее качественный контингент) и 34 000 – с освобождённой территории.