Всё это предстояло решать членам городского комитета партии и Совета рабочих и солдатских депутатов без Ворошилова, он в ноябре был вызван в Петроград.
Клим Ворошилов по прибытии в Петроград был назначен комиссаром Военно-революционного комитета по градоначальству.
За новую работу он взялся с присущей ему кипучей энергией. Работал в контакте с заместителем наркома внутренних дел Российской Советской Республики Матвеем Мурановым, членами Петроградского ВРК Моисеем Урицким и Иосифом Уншлихтом. Вместе с ними рассматривал и решал различные вопросы столичного быта, занимался приспособлением организационной структуры местных органов к новым условиям жизни.
Ворошилов писал о том времени, что в меру своего опыта и способностей он старался укреплять в Петрограде революционный порядок и взамен аппарата градоначальства создавал непривычное пролетарское управление сложным городским хозяйством. На места, которые прежде занимали саботажники, приходилось ставить рядовых рабочих, солдат и матросов, преданных революции, но совершенно не имевших навыков в хозяйственной и административной деятельности.
Клим пробыл в этой должности очень короткое время, менее полумесяца. В первых числах декабря Совет народных комиссаров ликвидировал Петроградское градоначальство. Вместо него по предложению Дзержинского был образован специальный орган для охраны порядка, во главе которого СНК опять же поставил Ворошилова.
В «Протоколе № 19 заседания СНК об организации специального органа по охране порядка в г. Петрограде от 05.12.1917 года» указывалось (приводится дословно):
«Председательствует: Влад. Ильич Ленин.
Присутствуют: Колегаев, Елизаров, Глебов, Теодорович, Раскольников, Стучка, Антонов, Петровский, Свердлов.
Слушали:
1. Предложение т. Дзержинского о необходимости ликвидации бывшего Петроградского градоначальства с передачей всех его дел соответствующим ведомствам; организация специального органа для охраны порядка в городе Петрограде.
Предложение кандидатуры т. Ворошилова для проведения этого в жизнь.
Постановили:
1. Поручить т. Ворошилову ликвидацию бывшего Петроградского градоначальства согласно плану т. Дзержинского и организацию специального органа для поддержания спокойствия и порядка в Петрограде. Для помощи ему в этом деле организовать комиссию из трёх лиц, а именно представителей городского самоуправления, военного ведомства и Исп. Ком. Пётр. Сов. Р. и С. Д.
Поручить организацию т. Ворошилову.
Председатель Совета Народных Комиссаров
Секретарь
Ворошилов принял у бывшего гражданского комиссара Фаермана все дела, имущество, кассу и здание градоначальства на Гороховой улице.
Два дня он осваивался в новом своём положении. Ломал голову: с чего и как начинать? Ему бы поучиться у опытных специалистов с юридическим уклоном...
В это время Совет народных комиссаров учредил Всероссийскую чрезвычайную комиссию (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Председателем её был назначен Дзержинский. Предстояло подобрать для неё место, где бы она удобно расположилась.
Читаем в книге «Феликс Эдмундович Дзержинский: Биография»:
«В поисках помещения для ВЧК Дзержинский пришёл в дом, занимаемый ранее петроградским градоначальником. Дверь открыл благообразный бородатый швейцар.
— Могу я видеть товарища Ворошилова? — спросил Дзержинский.
— Так точно-с. Господин-товарищ Ворошилов в кабинете его превосходительства господина градоначальника.
Феликс Эдмундович с любопытством посмотрел на швейцара — этакий осколок империи, — но ничего не сказал и пошёл вперёд. Швейцар почтительно подсказывал дорогу.
Из-за письменного стола поднялся комиссар Петрограда Климент Ефремович Ворошилов. На эту должность он был назначен Советом народных комиссаров 22 ноября 1917 года по предложению Дзержинского, когда решался вопрос о мерах по поддержанию спокойствия и порядка в Петрограде.
— Здравствуйте, Феликс Эдмундович, рад вас видеть, — сказал Ворошилов, и его открытое лицо осветилось радушной улыбкой.
— Здравствуйте, здравствуйте, товарищ Антимеков, — ответил, также улыбаясь, Дзержинский.
Ему очень нравился этот луганский слесарь своим открытым характером, чистосердечностью, неизменной жизнерадостностью и удалью, сквозившей во всём его облике и поведении.
— А, не забыли, значит, Антимекова, — захохотал Ворошилов.
— Вот что, уважаемый градоначальник, то бишь комиссар, — всё ещё в полушутливом тоне начал Феликс Эдмундович, — давайте работать вместе. Приспособим к нашим нуждам бывшую тюрьму градоначальства, организуем свою пролетарскую охрану.
— Согласен, Феликс Эдмундович, тем более что и помещение бывшего градоначальства наполовину пустует. Сюда не одну, а три ваших комиссии поместить можно, и ещё место останется.
— Вот и отлично. А я поставлю вопрос перед ЦК о вводе вас в состав ВЧК. Тогда контакт в работе ВЧК и органов охраны порядка будет и организационно закреплён.
На следующий день в кармане у Ворошилова лежало подписанное Дзержинским удостоверение ВЧК»[77].