Война и мир в терминах и определениях

Несмотря на провозглашенный руководством НАТО курс на повышение политической составляющей деятельности блока, его военный компонент занимает господствующее положение. В частности, в новой стратегической концепции НАТО, утвержденной на Вашингтонском саммите альянса в апреле 1999 г., зафиксирована возможность применения военной силы без санкций Совета Безопасности ООН, в том числе за пределами географических рамок действия Вашингтонского договора, что, в частности, проявилось в нанесении в марте-июне 1999 г. массированных ракетно-бомбовых ударов по Югославии (См. 16.5.10).

В начале ХХI века российско-натовские отношения строятся на базе подписанного в Париже 27 мая 1997 г. «Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора». Был создан Совместный Постоянный Совет (СПС), обеспечивающий «механизм для консультаций, координации в максимально возможной степени, по мере необходимости для совместных решений и совместных действий в отношении вопросов безопасности, вызывающих общую озабоченность». СПС собирается дважды в год на уровне министров иностранных дел и обороны, а также ежемесячно на уровне послов/постпредов при Североатлантическом Совете. На СПС определяются и обсуждаются вопросы взаимодействия Россия-НАТО в политической, военной, парламентской, научно-технической и других сферах.

До октября 1998 г., когда руководство альянса взяло курс на силовое решение косовского кризиса, российско-натовские отношения развивались в целом конструктивно. В связи с натовской военной акцией против СРЮ Россия приостановила все контакты с альянсом и отказалась принять участие в его юбилейном саммите в апреле 1999 г. в Вашингтоне. После прекращения авиационных ударов НАТО по Югославии Россия возобновила контакты с альянсом, ограничив их исключительно вопросами взаимодействия в рамках миротворческих операций в Косово, Боснии и Герцеговине. Также возобновила свою деятельность при штабе Верховного главнокомандующего Объединенных вооруженных сил (ОВС) НАТО в Европе группа связи Генштаба ВС РФ.

В феврале 2000 г. после визита в Москву генерального секретаря альянса Дж.Робертсона отношения Россия-НАТО были частично «разморожены». Российская сторона взяла курс на поэтапное дозированное возобновление отношений с альянсом в областях, отвечающих интересам РФ.

В мае 2001 г. состоялось очередное заседание СПС на уровне министров иностранных дел в Будапеште. Были обсуждены вопросы: ситуация на Балканах и перспективы двустороннего сотрудничества.

3 октября 2001 г. в Брюсселе состоялась встреча Президента Российской Федерации В.В.Путина с Дж.Робертсоном. На ней генеральный секретарь НАТО выступил с инициативой создать рабочий орган для углубления и качественного изменения отношений между Россией и НАТО.

28 мая 2002 г. лидеры государств НАТО и президент России подписали в Риме «Декларацию о новом качестве отношений России — НАТО», означающую, что фактически существуют две параллельные структуры — военно-политический блок НАТО и политическая организация («двацатка»), в которую, наряду с государствами-членами НАТО входит Россия.

В сферу интересов нового Совета России — НАТО вошли девять тем: борьба против терроризма, кризисное регулирование, нераспространение оружия массового уничтожения, контроль над вооружениями, европейское ПРО театра военных действий, поиск и спасение на море, сотрудничество между военными и в сфере военных реформ, чрезвычайное гражданское планирование и реагирование, противодействие новым угрозам и вызовам. Новообразованный совет будет работать под председателем генсека НАТО, а его заседания на уровне министров иностранных дел и министров обороны будут проводиться дважды в год.

Тем самым была сформирована конструкция «двадцатки», определяющая особый статус России без формального членства в альянсе.

4 декабря 2003 г. в Брюсселе состоялось очередное заседание Совета Россия-НАТО (СРН) на уровне министров иностранных дел, где стороны подтвердили стремление укреплять партнерство в духе нового качества отношений, достигнутого после Римского саммита.

Обсужден комплекс вопросов стабильности и безопасности в евроатлантическом регионе, режим контроля над вооружениями, запуск процесса ратификации адаптированного ДОВСЕ.

Приложение 2. Важнейшие международные соглашения в военной области

КОНВЕНЦИЯ О ЗАПРЕЩЕНИИ РАЗРАБОТКИ, ПРОИЗВОДСТВА, НАКОПЛЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ И О ЕГО УНИЧТОЖЕНИИ подписана 12-15 января 1993 г. в Париже полномочными представителями 130 государств мира. Конвенция подлежит ратификации подписавшими государствами согласно их соответствующим конституционным процедурам. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию в 1997 г. Она вступила в силу 29 апреля 1998 г. Конвенция является бессрочной и открыта к подписанию для всех государств мира. Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) находится в Гааге (Нидерланды).