В 1943 г. были проведены мероприятия по обобщению опыта работы тыла в операциях. С целью поднятия уровня подготовки его работников были разработаны проект Положения об организации и работе фронтового тыла, ряд инструкций и директив по деятельности служб снабжения.
Установившаяся и оправдавшая себя организационная структура тыла, издание руководящих документов, усиление органов управления средствами связи — все это способствовало систематизации и улучшению управления тылом. Более тесной стала связь органов управления тылом с общевойсковыми штабами, подчиненными и смежными службами, соединениями, частями и учреждениями тыла.
Командующие войсками фронтов, командующие армиями при принятии решений на операцию стали с большим вниманием учитывать возможности тыла и его готовность обеспечивать предстоящие боевые действия. Они определяли тылу задачи, сообщали начальникам тыла необходимые данные для планирования, а общевойсковые штабы информировали об изменениях оперативной обстановки.
На операцию разрабатывался план тылового обеспечения, в котором, как правило, предусматривались: разграничительные линии тыловых районов; подготовка системы коммуникаций; размещение и перемещение тыла в ходе операции; накопление запасов материальных средств и использование всех видов транспорта; сроки восстановления путей сообщения; порядок ремонта и эвакуации вооружения и техники, эвакуации раненых и больных, а также военнопленных; организация охраны и обороны тыла, управления и связи.
В результате проведенной реорганизации органов управления, совершенствования системы военно-экономического обеспечения войск стратегический, оперативный и войсковой тыл уже во втором периоде войны стал дееспособным военно-экономическим и оперативно-тыловым организмом, составной и неотъемлемой частью Красной Армии, способным обеспечивать крупные стратегические операции, в том числе на завершающем этапе Великой Отечественной войны.
Созданная в тот период стройная централизованная структура органов управления тылом Вооруженных Сил в полной мере отвечала возросшим требованиям и способствовала успешному решению практических задач. Она гармонично сочетала единоначалие в командовании войсками и централизованное руководство их тыловым обеспечением. Опыт войны свидетельствует, что только при четком, научно-организованном управлении достигается бесперебойное военно-экономическое обеспечение войск и успешное решение ими боевых задач.
Перемещение производительных сил в глубокий тыл и перевод экономики на военные рельсы превратили восточные районы в главный военный арсенал страны. Уже в марте 1942 г. выпуск военной продукции в этих районах достиг уровня производства к началу Великой Отечественной войны на всей территории СССР.
Деятельность военно-промышленного комплекса и финансово-экономической системы совершенствовались, что позволяло расширять военное производство для нужд фронта. Однако потребности армии и флота удовлетворялись не в полной мере.
Ускоренное производство вооружений, боевой техники, других видов материальных средств позволило перевооружить армию, создать крупные стратегические резервы, необходимые для перехода к наступательным операциям по разгрому вторгшегося агрессора.
Одновременно с перестройкой народного хозяйства страны была проведена реорганизация военно-экономической системы обеспечения войск действующей армии. В рассматриваемый здесь период Тыл Вооруженных Сил Советского Союза из разрозненных, маломощных служб различной направленности и подчиненности был преобразован в дееспособный военно-экономический и оперативно-тыловой организм, способный обеспечивать крупные стратегические операции на завершающем этапе войны.
Глава II. ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКТОР В СТАЛИНГРАДСКОМ СРАЖЕНИИ
Тыл фронтов на подступах к Сталинграду и в оборонительный период
Сражение на сталинградском направлении началось 17 июля 1942 г. и продолжалось до 2 февраля 1943 г. уже в городе и на берегах Волги, то есть длилось шесть с половиной месяцев. По характеру развернувшихся боевых действий оно делится на два периода: оборонительный, продолжавшийся до середины ноября 1942 г. и контрнаступление — с 19 ноября 1942 г. до 2 февраля 1943 г.
Сталинградская оборонительная операция (23 июля — 18 ноября 1942 г.) развернулась на фронте шириной 530 км. Советские войска отошли на 150 км и остановили врага у стен Сталинграда. Были сорваны планы немецкого командования на развитие наступления в 1943 г.
Пользуясь отсутствием второго фронта в Европе, фашистское руководство продолжало наращивать усилия на востоке. Пытаясь решить политические и военные цели, поставленные планом «Барбаросса», главный удар предполагалось нанести на левом крыле советско-германского фронта. При этом оно исходило из того, что потеря Донбасса и Кавказской нефти экономически ослабит Советский Союз, а выход немецких войск в Закавказье нарушит связь с зарубежными странами через Кавказ и Иран.