В тени регулирования

В странах СНГ за сокращением общей самозанятости скрывалось дальнейшее свертывание несельскохозяйственной самозанятости, тогда как уровень самозанятости в сельском хозяйстве оставался практически стабильным на протяжении всего последнего десятилетия. Конечно, эти наблюдения за динамикой самозанятости основываются на достаточно узком круге стран и охватывают короткий период. Однако имеющиеся более длинные статистические ряды по Грузии и Молдове (соответственно за 2000–2010 и 2003–2010 гг.) подтверждают тенденцию к сокращению несельскохозяйственной самозанятости. Подобный тренд характерен также для России.

Одним из важных вопросов, проливающих свет на экономическую сущность самозанятости, является вопрос о влиянии экономического цикла на масштабы этого явления. Экономический спад, который затронул большинство развитых и переходных стран в 2008–2009 гг., подорвал спрос на труд – общая численность занятых продемонстрировала тенденцию к сокращению. Как же в этих условиях повела себя самозанятость?

На рис. 11.4 четко видно, что докризисная тенденция к сокращению доли общей самозанятости сменилась на противоположную. В 2010 г. по сравнению с 2008 г. в странах с переходной экономикой в среднем доля общей самозанятости подскочила на 5–6 п.п. Подобная динамика позволяет сделать вывод, что в период ухудшения экономической обстановки самозанятость становится своего рода прибежищем для тех, кто потерял работу в сфере занятости по найму. В этом случае самозанятость можно рассматривать в качестве своеобразной альтернативы безработице.

Структура самозанятости. Достаточно трудно нарисовать обобщенный портрет самозанятых. Они представляют собой неоднородную группу, отдельные члены которой отличаются как своими персональными характеристиками, так и положением на рынке труда. Самозанятым может быть преуспевающий предприниматель малого бизнеса, активно продвигающий на рынок новые товары или предоставляющий высококвалифицированные услуги и, соответственно, имеющий высокие доходы. В то же время среди самозанятых есть предприниматели мелкого и мельчайшего бизнеса, доход которых позволяет обеспечивать лишь минимальные средства к существованию. Помогающие члены семьи, которые не получают оплату за свой труд, также причисляются к группе самозанятых. Поэтому причины, которые «толкают» в самозанятость, также могут быть очень различными.

Состав самозанятых по основным группам (работодатели, использующие наемный труд, индивидуальные предприниматели, неоплачиваемые работники семейных предприятий) представлен на рис. 11.5 и в табл. П11-2. Сам по себе состав самозанятых является важным индикатором, по которому можно судить о роли этой категории занятых в экономике.

Значительная доля неоплачиваемых работников семейных предприятий, которая характерна для большинства стран СНГ, а среди стран ЦВЕ для Румынии (36 %), Словении (31 %), Польши (22 %), является следствием масштабной сельскохозяйственной занятости. Вслед за падением объема сельскохозяйственного производства в странах с переходной экономикой прослеживается тенденция к снижению удельного веса неоплачиваемых членов семейных предприятий. В Латвии и Эстонии их доля сократилась за прошедшее десятилетие втрое, в Болгарии и Хорватии – в полтора-два раза. Однако следует иметь в виду, что после того, как эти люди уходят из семейного бизнеса, перед многими из них встает проблема нового трудоустройства.

Тенденция к сокращению доли неоплачиваемых семейных работников наблюдалась и в бывших советских республиках (Молдове и Казахстане). Напротив, в России, несмотря на известные колебания по годам, их доля даже выросла – с 1,3 % в 2000 г. до 4,5 % в 2010 г.

В то же время доля неоплачиваемых работников семейных предприятий во многом зависит не только от структурных, но и от других факторов, прежде всего институциональных. Так, в Казахстане, где на долю сельскохозяйственного производства приходится около 20 % ВВП, удельный вес неоплачиваемых членов семейных предприятий не превышает 2,5 %, а в Венгрии с ее масштабным аграрным сектором этот показатель составляет всего 0,7 %.

Рис. 11.5. Состав самозанятых по основным группам, страны с переходной экономикой, 2010 г. (все самозанятые = 100 %)

Источник: результаты национальных обследований рынка труда.