Управление в социальной работе

Вместе с тем следует иметь в виду, что социальная система – это особый класс систем, элементный состав которых представлен людьми, а также возникающими между ними отношениями. Следовательно, наряду с обществами, организациями, общностями, социальными и другими группами, в том числе малыми, к этому классу систем относится и социальная работа.

Социальная работа может быть рассмотрена как вид больших социальных систем, поскольку в ней можно выделить подсистемы меньшего уровня.

Система социальной работы, являясь общественной исторической системой, относится к классу сложных, открытых систем. Как открытая система социальная работа тесно взаимодействует, обменивается активными ресурсами и информацией с другими системами (экономической, политической, экологической, культурной и т. д.), это проявляется в особенностях содержания, характера моделей социальной работы.

Динамическая характеристика системы социальной работы связана с особенностями процесса развития в тех или иных культурно-исторических условиях, а статическая определяет ее структуру и уровни.

Социальная работа как сложная открытая и динамично развивающаяся система включает в себя целый ряд компонентов: цель, систему управления, объект социальной работы, субъект социальной работы, основные сферы социальной работы, институты социальной работы, технологии, методы, способы и приемы социальной работы, формы социальной работы. Они органично, тесно взаимосвязаны между собой, образуя своеобразную социальную систему.

Поскольку система – не только сумма элементов, в ней обязательно должен присутствовать целевой, системообразующий компонент. Для системы социальной работы таковым компонентом является ведущая цель деятельности: оказание помощи клиенту в решении его жизненно важных проблем. Общая цель социальной работы – удовлетворить социально гарантированные групповые и личностные интересы и потребности различных (и прежде всего социально уязвимых) слоев населения с учетом социального положения, специфики их социальных проблем. Эта общая цель может быть конкретизирована с учетом ее составных частей (подцелей): усиление степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы; создание условий, в которых клиенты могут максимально проявить свои возможности и получить все полагающееся им по закону; адаптация и реабилитация клиентов в обществе; создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение со стороны окружающих.

Как цель, так и другие компоненты социальной работы определяются спецификой тех, на кого они ориентированы (объекты), и тех, кто их реализует (субъекты). К основным компонентам социальной работы как системы относятся следующие.

• Система управления социальной работой

Управление социальной работой предполагает наличие возможности тем или иным способом воздействовать на этот объект, осуществляя при этом целенаправленный выбор воздействия. Все системы управления, в том числе и система управления социальной работой, имеют сходную структуру, характеризующуюся наличием управляющей системы (субъект управления), управляемой системы (объект управления), сил и средств управления, наличием двух каналов связи между субъектом управления и объектом управления: канала прямой связи для передачи управляющего воздействия и канала обратной связи для передачи информации о состоянии и функционировании объекта управления. Процесс управления осуществляется на основе использования и переработки поступающей информации о поведении (состоянии) объекта воздействия на него окружающей среды.

Система управления социальной работой функционирует на основе общих для федеральных, региональных и местных органов управления целей и принципов осуществления государственно-властного воздействия на жизнедеятельность и социальную защиту населения, выраженных обычно в правовых формах, и включает: а) систему государственных органов управления социальной защитой населения (федеральных, региональных, муниципальных); б) органы управления учреждений социального обслуживания и социальной защиты в системе социальных служб; в) систему гражданской государственной службы в органах управления социальных служб; г) совокупность реализуемых органами управления социальной защиты населения функций и используемый комплекс технологий, методов, средств и ресурсов; д) систему прямых и обратных связей между субъектами и объектами управления социальной работы, а также необходимые при этом информационные потоки, документооборот и т. д.