Мониторинговая деятельность может рассматриваться как совокупность процедур, используемых для наблюдения за объектом и предметом мониторинга, сбор информации, ее накопление и обработка: квалиметрические процедуры (контрольно–оценочные, таксонометрические, социологические и др.), экспертное оценивание, анализ статистических данных, контент–анализ документов, заключения комиссий, решения и действия официальных структур управления образованием.
Мониторинговые показатели могут подразделяться на первичные результаты обследований – непреобразованные, и вторичные, – обработанные определенным образом. По сравнению с традиционным контролем при тестовом контроле расширяется спектр показателей, комплекс которых способен обеспечить целостное, качественное и количественное представление о состоянии объекта исследований и динамике его изменений. К числу таких показателей в условиях массового тестирования относятся первичный тестовый балл испытуемого (число или процент выполненных заданий теста); сертификационный тестовый балл, полученный в результате шкалирования с учетом статистического уровня трудности тестовых заданий; статистические нормы, средний тестовый балл исследуемой выборки; средний тестовый балл генеральной выборки испытуемых; дихотомические таблицы и проценты правильно выполненных заданий теста для разных категорий и групп испытуемых; индивидуальный рейтинг участника тестирования; рейтинг образовательного учреждения; территории, региона и др.
Критерии оценивания состояния объекта исследования зависят от задач и целей мониторинга. К таковым можно отнести соответствие тестового балла норме или заданному уровню; достижение требований образовательных стандартов; соответствие запросам и ожиданиям потребителей. Суждения, выводы, доводы и оценки, сделанные в результате анализа результатов тестового контроля, должны способствовать совершенствованию объекта.
Суть такого системно–методологического подхода в этом случае заключается в формировании совокупности методов и процедур мониторингового исследования, вооружении его действенными методами сбора, синтеза, анализа и предъявления результатов независимого контроля учебных достижений субъектов образовательного процесса. Система квалиметрического мониторинга качества учебных достижений является многоуровневой, многофакторной, целенаправленной, динамической, саморазвивающейся, способной сохранять свою сущность, несмотря на изменения, происходящие в ней, а ее особенности связаны с междисциплинарным характером обучения, который обусловливает ее проектирование и функционирование, требует системности (полисистемности) методологических оснований контрольно–оценочной деятельности.
В соответствии с решением задач наблюдения виды квали–метрического мониторинга могут быть классифицированы как:
• информационный – направлен на сбор, накопление, систематизацию и распространение образовательной информации. Кроме того, информационные технологии в последнее время обеспечивают не только повышение эффективности при достижении педагогических целей, но и позволяют расширить круг пользователей образовательной информацией, обеспечивают оперативность и многоаспектность педагогического анализа [58, 68, 132];
• базовый (фоновый) – направлен на выявление соответствия уровня подготовленности обучающихся требованиям образовательных стандартов и качества образовательных систем для обеспечения условий обучения и развития личности;
• проблемный – предполагает выявление новых проблем в той или иной образовательной системе, по тем или иным направлениям деятельности системы образования; ориентирует на выявление закономерностей и процессов, важных в управлении качеством образования;
• управленческий – ставит целью наблюдение за характером взаимодействия на различных управленческих уровнях, обеспечивает оценку эффективности последствий и вторичных эффектов решений, принимаемых в области управления;
• дидактический – обеспечивает наблюдение за различными сторонами учебного процесса, в том числе и за усвоением материала учебных дисциплин, соответствием полученных знаний требуемому уровню или образовательному стандарту;
• социально–психологический – предоставляет информацию о психологическом состоянии личности, взаимоотношениях обучающихся в классах и группах, взаимодействии обучающихся и обучающих, общем характере психологической среды в образовательном учреждении.
Для эффективного управления качеством образования с целью получения положительных изменений необходимо постоянное научно обоснованное воздействие на всех его субъектов с позиций современных требований и возможностей анализа количественно измеренной комплексной информации об уровне учебных достижений обучающихся. Вместе с тем такое наблюдение должно быть организовано на различных уровнях и стадиях обучения.