Многоуровневый квалиметрический мониторинг становится средством управления качеством образования и его повышения при условии использования тестирования в образовательной практике для организации личностно ориентированного, развивающего, дифференцированного и индивидуализированного подходов и реализации контрольно–оценочной функции при оптимальном сочетании современных процедур тестирования и традиционного контроля, развитии независимых форм диагностики и экспертизы при аттестации образовательных учреждений и педагогов, исключении условий возникновения конфликтов среди субъектов образовательного процесса при аттестации.
К педагогическим условиям эффективного функционирования современной контрольно–оценочной системы можно отнести переход к инновационным видам педагогических измерителей и повышение их дифференцирующей способности; расширение уровней сбора и обобщения количественной образовательной информации (региональный уровень, уровень учебных заведений, уровень отдельных учащихся или педагогов); создание методического и программно–инструментального обеспечения; активизацию обучающей функции контроля, перенос центра тяжести с оценивания результата на анализ и коррекцию процесса обучения и формирование его результата; совершенствование образовательного процесса; организацию мониторинговых исследований оценки качества обучения по результатам независимых контрольно–оценочных процедур.
Тестовый контроль и основанный на его результатах квалимет–рический мониторинг реально могут выявлять качество учебных достижений обучающихся и качество образовательных систем, обеспечивая им позитивные изменения при условии оперативного многомерного и многофакторного анализа индивидуальных и статистических результатов тестирования, их теоретически обоснованной и корректной педагогической интерпретации, корректировки образовательных программ и образовательного процесса, выявлении квалификации педагогов и необходимости ее повышения с целью использования и совершенствования инновационных средств и методов обучения и контроля в образовательной практике.
При этом важно учитывать, что анализ индивидуальных оценок учебных достижений позволяет только косвенно делать выводы о качестве предоставляемых образовательных услуг и образовательного процесса. Трудности на пути оценки качества образовательного процесса по качеству учебных достижений испытуемых на сегодня обусловлены целым рядом причин: отсутствием стандартов в общем образовании и вытекающими отсюда сложностями обучения; сложностями создания стандартизированных педагогических измерителей; недостаточным развитием системы независимого тестового контроля и отсутствием технологий его использования для подготовки обучающихся к независимой аттестации; опасностью чрезмерного увлечения тестированием, что может деформировать учебный процесс и снизить его эффективность.
Корректность выводов и рекомендаций о качестве образовательной системы может быть обеспечена только при периодичности проведения стандартизированных педагогических измерений, участии в тестировании статистически достаточного количества учащихся, обусловливающего рандомизацию случайных, неизмеримых педагогических факторов, научно обоснованном многофакторном анализе данных.
В настоящее время формирование независимых контрольно–оценочных систем в стране и некоторых регионах находится на начальной стадии. Опыт Пермской области показывает широкое использование данных ЕГЭ и Федерального центра тестирования (ФЦТ) для управления образованием [162]. В Челябинской области образовательные учреждения используют локальные системы обучения и контроля по компьютерным технологиям [122]. В Псковской и Самарской областях в последнее время наметилась интеграция контрольно–оценочной деятельности в регионе на базе центра оценки качества образования [152]. Плодотворными являются наработки в системе образования Новгородской области [10]. Особенностью Ростовской области является наличие разветвленной сети центров и пунктов независимого тестирования, охватывающих все территории региона. В ежегодных итоговых статистических отчетах приводятся интегральные данные независимых форм аттестации школьников и выпускников [99—100].
Модель региональной системы оценки качества обучения опирается на имеющийся опыт и предусматривает как включение образовательной статистики федеральной системы тестирования, так и широкое использование тестовых материалов на разных уровнях обучения школьников. В основе функционирования такой системы лежат информационные потоки, обеспечивающие достоверные и сопоставимые данные об учебных достижениях обучаемых. Сбор объективной образовательной информации, ее анализ и научно обоснованная интерпретация по разным выборкам обучаемых являются первоочередными практическими проблемами, решение которых в рамках системного подхода позволяет совершенствовать деятельность аттестационных, методических, инспекторских и других служб, улучшить кадровый состав преподавателей в региональной системе управления качеством образования.