Средневековая Франция. С XI века до Черной смерти (1348)

Заимствуя методы местных светских и религиозных органов власти, король начиная с XI в. передает фактическое управление Французским королевством в руки прево. Являясь одновременно управляющими и представителями короля на местах, они обладают на вверенной им территории судебной, фискальной и военной властью, в основном собирая налоги в казну и борясь с незаконной вырубкой лесов. Работа прево оплачивается по контрактной системе: с ними заключается договор, в соответствии с которым они наделяются определенными правами и обязанностями. В частности, они должны регулярно вносить в казну собранные налоги. Такая система предсказуемо провоцирует различные злоупотребления властью. Общество начинает воспринимать прево как сборщика налогов, а не как представителя короля. Это приводит к тому, что в конце XII в. их деятельность подвергается тщательным проверкам.

Печать прево Шинона, XIII в.

Начиная с 1190 г. тех прево, которые работают на территории королевских владений, начинают контролировать специальные чиновники – бальи, подчиняющиеся непосредственно Филиппу Августу. Эта поначалу временная обязанность (к которой впоследствии прибавляется и инспектирование владений виконтов Нормандии) становится постоянной, и бальи вскоре встают во главе целого административного института – бальяжа (к 1230 г.), в рамках которого они рассматривают апелляции, собирают доходы в казну, набирают войска и объявляют королевские указы. Бальи провинции Вермандуа имеет также политическое влияние во Фландрии, а бальи Макона – в Лионе. Через некоторое время представителей этой должности ограничивают в правах в некоторых княжествах, особенно в Бургундии (начиная с 1239 г.). На юге и западе Франции бальи называют сенешалями. Со временем они превращаются в настоящих профессиональных управленцев, строя успешную карьеру.

Следует отдельно отметить двух прево Парижа – фактически они являются теми же бальи, а их рабочие кабинеты располагаются в замке Шатле. Они осуществляют судебные, полицейские и административные функции, выполняя волю короля, выступающего в данном случае не только в роли верховного правителя, но и в качестве крупнейшего землевладельца. Эти два прево, выбранные из представителей высшей парижской знати, выполняют разные обязанности: один является судьей, а другой – сборщиком налогов. Людовик Святой назначает всего одного прево Парижа – Этьена Буало, который встает во главе настоящего столичного административного аппарата (см. Глава II, Жизнь в Париже).

Огромный штат бальи не поддается исчислению, и каждый из этих усердных слуг короля делает все возможное для того, чтобы его приказы выполнялись даже в самых отдаленных уголках королевства. Тем не менее, их работа осложняется стычками с местными феодалами, которые также наделены серьезными полномочиями вплоть до начала эпидемии чумы.

Финансовая система

Сбор налогов

Сбор налогов в пользу сеньора вводится из-за неэффективности бесплатного труда крестьян, против которого они постоянно протестуют. Новая система должна мотивировать сельских жителей на получение более обильного урожая, излишки которого можно продать, чтобы заплатить сеньору оброк за землю, «талью» (специальный крестьянский налог, появившийся в XI в.) и другие пошлины (входящие в так называемый «баналитет»), в частности за использование печи, мельницы и другой техники сеньора. Перечни налоговых привилегий крестьянских коммун и реестры обработанных земель определяют размер тальи, которая отныне называется «фиксированной тальей» – это должно защитить деревенских жителей от незаконных поборов со стороны сеньоров и других злоупотреблений с их стороны (см. Глава V, Налоговые привилегии жителей города и деревни). К концу Средневековья словом «талья» уже обозначается любая пошлина в пользу короля, принца, сеньора или местных властей. Крепостные крестьяне, которых становится все меньше, платят специальные пошлины: нефиксированную талью и шеваж (подушную подать), а иногда и особые налоги: формарьяж (в случае вступления в брак с лицом иного сословия или проживающим в другой деревне) и менморт (в случае смерти крепостного).