Внезапная смерть, оборвавшая эту жизнь, оставила открытым большой, по-видимому, неразрешимый вопрос, какую государственно-правовую форму хотел придать Цезарь своему господству над Римской империей. Смерть помешала осуществлению планов, которые у него были по этому поводу. Мы видим ряд начинаний и экспериментов, указывающих на множество направлений и делающих возможными различные толкования, и по этому пункту мнения диаметрально расходятся.
Сегодня преобладает мнение Эдуарда Мейера, согласно которому Цезарь хотел придать своему господству над Римской империей форму, созданную со времен Александра Великого и его преемников в эллинистических царствах. Цезарь, как утверждает Мейер, хотел править миром, как эллинистический царь Востока, абсолютно и неограниченно и ни перед кем не отвечая. Для достижения этого он стремился сгладить национальные различил между отдельными частями империи и сделать всех подданных однородной массой, чтобы, в конце концов, как бог повелевать нивелированными народами. В качестве внешнего признака этого положения Цезарь надел на себя диадему эллинистических монархов. Только смерть в последний момент помешала осуществлению его планов.
Эта задуманная Цезарем божественная царская власть была полной противоположностью управлению государством, которое фактически осуществлял Помпей в конце пятидесятых годов, и государственному новообразованию его наследника Августа, так называемому принципату, то есть монархии, основанной на римском мировоззрении и использующей римские формы. Не Август был настоящим наследником Цезаря, а Антоний, который из Александрии как супруг египетской царицы, как восточный эллинистический монарх правил Востоком, и чья власть рухнула при Акции под напором приведенных Октавианом, будущим Августом, военных сил Запада.
Но не все доказательства, на которых основывается эта концепция, убедительны. Как уже было сказано, вместо нивелирования всех подданных Цезарь стремился создать привилегированное положение латиноязычной западной части империи. Во многом, что было проведено в качестве доказательства предполагаемой царской власти Цезаря, речь идет или о мерах, предложениях и решениях, которые Цезарь отклонил, как, например, упомянутую надпись на статуе в храме Юпитера на Капитолии, или же о почестях, которые не задумываясь принимал также и Август, так что все это не может служить доказательством различия форм государственного управления Цезаря и Августа. Клятва богу — покровителю самодержца, его гению, или обожествление одного из его качеств, например, милосердия (dementia) не выходили за рамки римского религиозного сознания. Отделение одного из качеств, в данном случае милосердия, от его носителя и возведение его в божество соответствовало римским религиозным представлениям. Но все это не означало восточно-эллинистического обожествления самого человека.
Но в некоторых случаях намерения Цезаря не совсем ясны. В 45 г. до н. э. он вызвал в Рим Клеопатру с ее маленьким сыном, там она держала двор на вилле, расположенной на другом берегу Тибра. Сообщают, что один трибун в отсутствие Цезаря получил задание предложить на голосование закон, по которому Цезарь для рождения наследника мог вступить в любовную связь со многими женщинами. Это звучит не очень правдоподобно, потому он усыновил своего племянника Гая Октавия и перед запланированным отъездом на Парфянскую войну назначил его в завещании своим основным наследником. Благоразумнее исходить из таких фактов, чем верить сплетням римской улицы.
Диадему, которую протянул ему Антоний во время Луперкалий [10], он под аплодисменты народа не принял и распорядился запротоколировать этот отказ. И когда из толпы до него донесся возглас «царь» (rex), он возразил, что его зовут Цезарь, а не царь. Это был тонкий намек на Марция — царя, от которого он происходил по линии своей бабки. Нельзя безоговорочно отрицать, что при всех попытках прощупать настроение масс относительно будущей формы управления государством, не имелась в виду также абсолютная монархия эллинистического Востока. Но кроме таких попыток, ничего не предпринималось.
Иначе следует оценивать сообщение, что на заседании сената, ставшем для него последним, должно быть вынесено решение о так называемой внеиталийской царской власти Цезаря. На Рим и Италию эта власть не распространялась, титул относился к землям подданных Римской империи. Эта мера основывалась на древнейшем понятии римского государственного права. Оно было различным для частей империи, где жили римские граждане, и управление осуществлялось в соответствии с республиканской конституцией — административный округ «domi», дома, включавшего тогда Рим и Италию — и для земель подданных, в которых римский народ через своих уполномоченных осуществлял абсолютную власть; это был округ «militiae», извне. Царская власть Цезаря должна распространяться только на этот округ militiae, это была не более чем законная абсолютная власть полководца в покоренных странах, в которой нуждался Цезарь для ведения Сараянской войны.