Создатели Империи

Эта организация провинций в Испании и Галлии являлась только частью обширной программы, которая началась также в Сицилии и Африке. Там греческие города, как и в Провансе, были латинизированы колонистами. Дело, начатое ветеранскими поселениями после Тапса, Цезарь продолжил и в Африке. Если даже отдельные колонии принадлежали к восточной части империи — был восстановлен разрушенный в 146 г. до н. э. Коринф, — все равно большая часть поселенцев осталась на Западе; римское гражданское право Цезарь дал в первую очередь этим провинциям, прежде всего кельтским территориям. Все общины Сицилии получили латинское право, которое на Востоке нигде не давалось. Эта колонизаторская деятельность уничтожила греческое и эллинистическое влияние на Сицилии и в Африке.

То, что отныне на всем западном Средиземноморье, включая Африку, все говорили на латыни, является заслугой Цезаря. Теперь империя распалась на западную, европейскую часть, говорящую на латыни, и на восточную, говорящую преимущественно на греческом и частично на арабском языках. Эта часть продолжала подвергаться восточному влиянию. Именно эти две половины империи противостояли друг другу в борьбе между Антонием и Октавианом. Их границы маркировал Цезарь, когда вытеснил с Запада эллинистическое влияние. Какой половине он предназначил главенствующее положение, доказывает хотя бы тот факт, что все имперские законы издавались на латыни. Для восточной части прилагался греческий перевод.

Так получило свое завершение то, что началось, когда благодаря завоеванию Галлии в Европе возник противовес расширению империи на Восток, что продолжилось, когда в начале 48 г. до н. э. Цезарь во главе Запада выступил против Помпея, опиравшегося на восточную часть империи, и когда Цезарь бичевал зависимость сенатской партии от африканского царя и использовал ее в своей пропаганде. Победа Цезаря означала победу Запада. В исторической борьбе между Европой и Азией, которая велась внутри Римской империи, он завоевал лидирующее положение для европейской части.

Это устройство провинций было только частью организационной деятельности, которую Цезарь вел вскоре после достижения единоличной власти, на время прерванной войной в Испании. Одна только эта организационная деятельность доказывает, что Цезарь умело осуществлял завоеванную им власть. И то, что он в первую очередь думал о наведении порядка в империи и провинциях, является целесообразным и обоснованным. Как ни один из римлян до него, Цезарь при обустройстве империи никогда не забывал об интересах провинций, которые также ни один римлянин до него не знал так хорошо, как он, по собственному опыту. Более того, это было также одной из важнейших причин, почему сенат не справился с задачей управления провинциями. Это зависело не только от человеческих качеств отдельных лиц, но основывалось также на том, что государственные структуры Рима были созданы для небольшого общества и поэтому оказались недостаточными для управления мировой империей.

Но не менее важными являлись внутриримские задачи. В первую очередь нужно было обеспечить ветеранов землей. Образование колоний в провинциях не решило эту задачу, и ветеранов поселили в Италии, но не так, как при Сулле, в закрытых военных колониях, а каждый ветеран получил на общественные средства или на средства Цезаря собственный земельный участок.

Поселение было поручено легатам с пропреторскими полномочиями. Но они не всегда могли отказаться от закрытых ветеранских поселений. Ко времени смерти Цезаря работа по поселению еще не завершилась. Эти меры, продолжавшие предыдущие, начиная с аграрных законов 59 г. до н. э., увенчались муниципальным законом Юлия (lex Julia municipalis), который давал общинам в Италии и провинциях право на самоуправление. Широкомасштабное расселение разгрузило столицу. Число граждан Рима, имеющих право на бесплатное получение зерна, снизилось с 320 000 до 150 000. Для пополнения этого контингента — 150 000 считалось максимальным числом — ежегодно проводились жеребьевки среди бедных.

Наряду с этими мерами, которые должны были снизить число безработных жителей, получавших бесплатное зерно, Цезарь занимался увеличением количества зажиточных граждан. Мы уже упоминали, что он щедро предоставлял гражданское право состоятельным гражданам. Цезарь привлек также много иногородних в сенат, и число его членов увеличилось до девятисот, мера, которая, разумеется, вызвала резкое неприятие старого нобилитета. Длящуюся со времен Гая Гракха борьбу за суды, которые часто превращались в инструмент партийной политики, завершил закон Цезаря. Согласно этому закону присяжными снова назначались только сенаторы и всадники.