Положение Августа тоже основывалось на неограниченной верховной власти в провинциях, так называемой высшей проконсульской командной власти (imperium proconsulare maius). Для округа domi Август ограничился должностью, соответствующей республиканским законам, сначала консула, потом правами народного трибуна. Должность Цезаря была более самодержавной, и кроме прав народного трибуна он имел чрезвычайную власть диктатора. Но и она была предусмотрена в республике, и ее занимал до Цезаря Сулла. Вероятно, окончательное решение о том, какую должность получит Цезарь в округе domi, было отложено до окончания Парфянской войны.
Указание на это дает совсем недавно сделанное наблюдение. Установлено, что венок, который носит Цезарь на монетах, не является лавровым, как это думали раньше, а так называемым этрусским золотым венком, бывшим первоначально знаком отличия римских царей. Одеяние триумфатора, которое Цезарь имел право носить на официальных церемониях, тоже является одеянием древних царей. Возможно, все это указывает на определенную тенденцию, и проницательность Моммзена и здесь его не подвела. Он высказал мнение, что Цезарь стремился к возрождению древнеримской царской власти. Но вряд ли он думал принять ненавистный царский титул. Скорее Цезарь сохранил бы древнеримское и италийское звание диктатора и императора.
Подобные вопросы неизбежно остаются открытыми, но как бы то ни было, все это далеко от божественной царской власти. Как человек, как диктатор и император Цезарь правил миром сам по себе, per se, как он сказал, в силу своих достижений, величия достоинств. Но эта форма правления появляется на свет не как программа, не как идея, а в образе человека — Цезаря. Ее новизна заключается в том, что высшая военная и политическая власть, господство над миром были в руках одного человека. Правители великих мировых империй Востока, а также Александр Великий и эллинистические монархи были богами, Цезарь же являлся человеком.
Пусть даже представление о божественном происхождении царской власти так сильно укоренилось на Востоке, что его жители воспринимали власть Цезаря и Августа только в соответствии с этим представлением, к Западу это не относилось. Здесь повелителем мира был человек. Для тех народов, которые почитали своих царей как богов, человек казался слишком маленьким, его плечи слишком слабыми, чтобы нести бремя такого сана и таких задач. Лишь обожествление правителя могло сделать это понятным. Только Цезарь завоевал эту сферу для человека, безмерно преумножил возможности того, что может достичь человек, возвысил величие и достоинство человека и этим способствовал «демагизации мира».
Но это относится только к западной, европейской части империи. Мы еще раз сталкиваемся с различием между Западом и Востоком, между Европой и Азией, которое бросается в глаза при изучении деяний Цезаря. Мы понимаем, что с Цезарем возникает новая форма политической жизни, а именно западная форма. До сих пор у греков и римлян существовала политическая структура полиса, республиканского города-государства, в котором власть непосредственно осуществляли все граждане или через ответственных уполномоченных. Последним и величайшим примером этого был Рим, но именно его развитие показало несостоятельность такой формы управления государством. Благодаря военной силе и политической мудрости Рим стал хозяином мира.
Но потом выяснилось: краткосрочная, добровольно взятая на себя выборная власть столь же мало подходила для управления мировой империей, как и то, что ее судьба зависела от случайности голосования на форуме, когда все решала неорганизованная, подверженная демагогическим влияниям толпа. Несмотря на все политические традиции, сенат тоже все больше поддавался соблазну эгоистического расчета и личной жажды власти. Так в Риме возникла проблема любого города-государства, с которой сначала столкнулись Афины, а именно проблема, как можно управлять империей с помощью институтов, созданных для общины, а политическая система города-государства была доведена до абсурда.
На греческом Востоке за столетия до этого развития, которому способствовала предрасположенность греков, и особенно их представление о божественном, это привело к тому, что, начиная с Александра, божественная царская власть сменила полис. Благодаря политическому дарованию римлян и гению их величайшего сына удалось найти новое, европейское решение этой проблемы. Эта новая форма мирового господства основывалась не на таинственном переселении бога в тело человека, на тайне, которую нельзя было постичь, а только коленопреклоненно почитать, она основывалась не на рабском подчинении человека неземной силе, а на величии человека и его достоинстве. Поэтому она и является европейской. Но в империи Цезаря органически в нее включенные продолжали жить в италийских общинах полисы, которые учредил Цезарь своим общинным уставом.