Когда Фемистокл в первый раз выступил на народном собрании и предложил строить на эти деньги военный флот, его постигла неудача. Граждане решили, что персы далеко, опасность миновала, а серебро, как говорится, карман не тянет (хотя в греческой одежде никаких карманов не было). Собравшаяся на рыночной площади экклесия проголосовала против предложения Фемистокла. К тому же многие сторонники изгнанного Аристида искренне считали, что незачем связываться с морем: их отцы, деды и прадеды были земледельцами и воинами-гоплитами, чем они хуже?
Афинскому политику не давали покоя лавры хорошо известного всем грекам гомеровского героя хитроумного Одиссея, и он придумал обходной путь. На одном из последующих народных собраний он снова поднимает вопрос о строительстве флота, но аргументирует его уже по-другому. Фемистокл предлагает согражданам построить флот для войны с соседним островом Эгиной, который прекрасно виден с афинского Акрополя. Эгина – маленький остров, его площадь составляет всего лишь 83 км2; весь этот остров легко можно обойти за день-другой. Однако эгинцы были опытными мореплавателями и успешными торговцами: они вели посредническую торговлю афинскими товарами. Понятно, что предложение Фемистокла попало на взрыхленную почву: афиняне решили показать соседям и конкурентам, кто здесь главный, и дружно проголосовали за строительство флота.
Было решено построить 200 триер – быстроходных военных кораблей с парусом и тремя рядами весел. В Афинах не существовало государственных верфей, поэтому 200 талантов (талант – 26,5 кг серебра) были розданы 200 самым богатым гражданам, каждому по таланту, и каждый должен был построить военный корабль, причем если государственных средств не хватало, гражданину следовало добавить свои личные. Спонсор-кораблестроитель становился капитаном построенного корабля или за неимением морских навыков нанимал сведущего в этом деле.
Зачем эта повинность (литургия) была нужна состоятельным афинским гражданам?
Для почета и славы! Афиняне в эту эпоху рассматривали богатство не как самоцель, а как средство достижения почетного и уважаемого положения в родном полисе. Также важную роль играл соревновательный дух, столь свойственный древним грекам.