Однако планам относительно смены Дёница Фридебургом и кругосветного плавания немецкой крейсерской эскадры не суждено было сбыться. Весной 1939 года международное положение ухудшилось вследствие того, что Гитлер занял Чехословакию, а от Польши потребовал возвращения Данцига, который вовсе не принадлежал непосредственно Польше, а также урегулирования проблемы коридора. Англия ясно дала понять, что дальнейшие односторонние шаги Гитлера и новая экспансия со стороны Германии не будут более восприниматься пассивно. В ответ на это Гитлер 26 апреля 1939 года денонсировал морской договор между Германией и Англией. Для командования военно-морского флота и для «фюрера подводных сил» сложилась теперь совершенно иная ситуация. Потенциальным противником теперь стала Великобритания, господствовавшая в океанах. Дёниц очень серьезно относился к этому обстоятельству, что усилило его убеждение относительно форсирования строительства подводных лодок для достижения преимущества в этом виде вооружений. По его твердому убеждению, только сильный подводный флот Германии при применении в Атлантике тактики «волчьей стаи» мог быть единственным средством, при помощи которого можно парализовать торговые пути для надводных транспортов с продуктами питания, потребительскими товарами и вооружением и тем самым заставить Англию пойти на уступки.
Адмирал Редер, узнал от Гитлера, что отныне не исключена война с Англией, хотя, возможно, дело до этого и не дойдет. Верховное командование военно-морского флота прореагировало на изменившуюся ситуацию так называемым планом «2», предполагавшим строительство грандиозного океанского флота, в состав которого вошли бы десять тяжелых боевых кораблей водоизмещением 50 000 тонн, три линейных крейсера, восемь тяжелых и сорок четыре легких крейсера, 68 эскадренных миноносцев, 90 миноносцев и 233 подводные лодки. Этот план должен быть претворен в жизнь до 1948 года. Раньше названной даты, как понял адмирал Редер, Гитлер во флоте не нуждался. Но идея о линейных кораблях водоизмещением 50 000 тонн просто ослепила его. Дёниц же полагал, что такой гигантский проект только подтолкнет Англию к активным действиям.
Зимой 1938–1939 года Дёниц произвел подсчеты, согласно которым для ведения транспортной войны в Атлантике против кораблей сопровождения понадобится 100 подводных лодок, которые постоянно находились бы в районе боевых операций. Таким образом, следуя основному правилу (третья часть подводных лодок находится на подходе, другая треть — на обратном пути и оставшаяся — вводится в бой), необходим подводный флот численностью 300 боевых единиц. Однако в верхах такой план вызвал возражения. Было заявлено, что такой подводный флот не скроешь от англичан, и это побудит их только к ответным действиям. Дискуссия затянулась; Дёниц направил докладную записку о своем замысле создания подводного флота в 300 боевых единиц на имя главнокомандующего военно-морскими силами в Берлин. Этот замысел был поддержан командующим флотом адмиралом Бемом, однако никакого отклика не последовало.
В июне 1939 года Дёниц рискнул предпринять новую «атаку», что, конечно, для капитана первого ранга и коммодора относительно небольшого соединения было весьма необычно. Он просил адмирала Редера передать лично фюреру следующие соображения: основываясь на своих знаниях британского менталитета, он, Дёниц, полагает, что Англия не будет мириться с наращиванием мощи Германии. Если будет война против Англии, то самое тяжелое бремя выпадет на долю подводного флота. Однако при сегодняшнем состоянии подводного флота противнику могут быть нанесены лишь «булавочные уколы». Адмирал Редер внял просьбе своего коммодора и во время летних учений военно-морского флота 22 июля 1939 года на моторной яхте «Грилле» в Свинемюнде (теперь Свиноуйсьце. —
Дёниц же никоим образом не успокоился. Имея характер простой и прямой, он был убежден в том, что военно-морской флот должен сделать все для того, чтобы подготовиться к войне с Англией, в то время как политическое руководство обязано предпринять все меры, чтобы избежать этой войны. Летние учения имели успех хотя бы в одном, а именно: адмирал Редер убедился в том, что тактика «волчьей стаи» имела свои преимущества.