Токио добавил самого большого бегемота к своему обширному стойлу белых слонов. Международный Токийский Форум, излюбленный мировыми архитектурными критиками за его изгибающиеся вдоль железнодорожных путей стеклянные стены около Станции Токио и за его высокий атриум стоимостью ¥165 миллиардов, был достроен в январе 1997 года. Он открылся с большим уровнем заполняемости, сдав в аренду свои конференц-залы муниципальным агентствам, празднующим его завершение. Но за несколько месяцев уровень заполненности снизился менее чем до 30 процентов, без видимой надежды на возрождение. Хоть атриум и прекрасен, в нем не было никакой потребности, это во-первых. Несмотря на то, что здание позиционировано как «международное», ни одна его часть не является международной, хоть его ремонт качества мирового класса: этот слон пожирает корма на ¥4,6 миллиардов в год. У нового Стадиона Йокогамы, построенного за ¥60 миллиардов, есть только одна цель - устроить несколько матчей во время чемпионата мира по футболу, запланированного на 2002 год. В планах на будущее нет долгосрочного использования стадиона, а Йокогама требует взносов на обслуживание в сотни миллионов иен каждый год.
Положение усугубляется тем, что все эти залы и стадионы состоят в жестокой конкуренцией друг с другом. Город Сакае (населением 25 000 человек), на расстоянии в час езды от Токио, открыл многоцелевой городской административный центр в июле 1995 с залом, который вмещает 1 500 человек, названный «Фуреэя Плаза Сакае». К сожалению для Сакае соседние, еще меньшие города Инзай и Сирой открыли подобные залы в то же самое время. В то время как города Мацудо, Сакура и Нарита уже имели собственные большие залы. Сакае не в состоянии с ними конкурировать.
Малые города обременены тяжелой операцией возврата к «груди матери», Министерству Строительства, из которого они могут «кормить» больше субсидий в случае, если они соглашаются строить новые монументы. Город Игата попал в такой цикл зависимости. Игата согласилась построить три сооружения для производства ядерной энергии в своих окрестностях в обмен на огромные гранты (¥6,2 миллиардов для одного только третьего завода). Но город израсходовал все деньги на многоцелевые ратуши и другие сооружения, таким образом, город одобрил расширение третьего завода в обмен на большее количество субсидий. Их было недостаточно, чтобы вернуть финансовое здоровье, а стоимость поддержания пустых памятников была настолько высока, что Игата исчерпал фонды к 1995 году. У Игата теперь нет никаких вариантов, кроме как одобрить строительство еще одной электростанции.
Управление памятниками независимо от возможностей бюрократов, которые отвечают за них. В некоторых случаях нет другого выбора, кроме как отказаться от оригинальной цели зала и переработать его. Город Наканита в Префектуре Мияги на острове Хонсю, следовал впереди в 1980-е годы со своим «Холостяцким концертным залом», тогда концертный зал был оснащен самой высокотехнологичной техникой в Японии, сегодня его используют для конкурсов караоке и уроков игры на фортепиано.
Живописец Аллан Вест, который живет в Незу, район Бункё в Токио, описал свои впечатления о новом центре, который открылся по соседству. Организаторы намеревались сделать «интернациональную комнату» для ремесленного использования местными жителями. Он зашел, чтобы спросить, каковы их планы относительно этой комнаты. Они не имели понятия. Тогда он предложил, чтобы они дали объявление для публичного использования, и дал им каталог прессы. Им было это неинтересно.
Но все же они позаботились о составлении инструкции для международной комнаты:
1. Комната может использоваться только группами по крайней мере из десяти - одиннадцати человек.
2. Как минимум семь из этих людей должны жить в пределах шести кварталов от Незу.
3. Они должны оплатить 3 000¥ за человека в день.
4. Им не разрешено оставлять материалы в зале.
5. Должно обязательно присутствовать большинство участников группы, чтобы использовать комнату.
Аллан тогда предложил купить и подарить оборудование для комнаты, но они завернули его. «Кажется, что строительное правительство хочет сделать жизни людей легче, делая услуги невозможными для использования»,- говорит Аллан.
Коснувшись низкого уровня управленческого ноу-хау, Национальное Агентство недвижимости открыло курс исследований в феврале 1995 года для людей, отвечающих за культурные залы. Согласно Когуре Нобуо, директору по культурным делам Местного Автономного Объединенного Центра, участники приезжали только по одной причине: «Их отчаянная проблема состояла в том, что они не могут сводить концы с концами».