Дальвоенстрой, сформированный осенью 1937 г., делился на тресты, которые заключали договора со штабом ОКДВА на строительные работы. Рабочая сила состояла из рабочих батальонов, составленных из солдат. Программа строительства на сумму около полумиллиарда рублей в I и II кварталах 1938 г. была не реализована. В связи с чем начальник Дальвоенстроя командир корпуса Сазонков был арестован.
По мнению Люшкова, при возникновении большой войны неизбежно будет ощущаться недостаток людских резервов. По его мнению, заслуживает внимания проводившееся переселение запасных на Дальний Восток. В 1936 г. было переселено 1500—2000 чел., в 1937 г. – 3500 чел., но часть из них бежала. На 1938 г. был установлен план переселения 2000 военных и 2000 колхозников, однако был выдвинут план переселения 45 тыс. военных и есть сведения, что якобы в Москве получили на это согласие.
Информируя японский Генштаб о Красной армии, Люшков сделал следующие выводы о том, что армия совершенно не подготовлена к активным действиям. Это было связано с недостатком руководящих опытных командиров, недостаточной военной подготовкой, плохим снабжением армии и, в частности, снабжением боеприпасами. Сказывался также недостаток материальных резервов, сравнительно большой процент выхода из строя материальной части (самолеты, артиллерия), а также большое количество антисоветски настроенных командиров и политработников и плохая организация штабов.
Блюхер не разделял эту точку зрения, считая, что положение можно быстро исправить, но это, по словам Люшкова, был результат его казенного оптимизма и, главное, нежелание показать Москве фактическое состояние армии, так как в данном случае он должен был расписаться в собственной несостоятельности. Потребуется много времени и усилий, чтобы поправить положение.
Авиация на Дальнем Востоке имела очень мало аэродромов. На них не было взлетных площадок, и во время осенних и весенних дождей авиация не в состоянии была вылететь. Она становилась небоеспособной[41].
Служба наблюдения за воздухом (около тысячи точек) находилась в отвратительном состоянии. Она не могла исполнять свои задачи ввиду того, что очень плохая связь. Необходимо было уменьшить количество точек в десять раз, но улучшить снабжение.
В последнее время замечено неблагополучие с химическими бомбами на аэродромах. От жары появились трещины в них.
Авиация усиленно перевооружалась новыми типами самолетов СБ, ТБ-3, И-15 и И-16. К концу 1938 г. планировалось закончить перевооружение. Вследствие разрушения и поломок до 25 % самолетов было вне строя, а в некоторых частях до 50 %. Заводской ремонт в Хабаровске сложен ввиду необходимости перевозки, завод не справлялся со своей работой.
На учениях ПВО в Хабаровске в 1938 г. была показана слабая подготовка летного состава для ночных действий. Запаздывание на 2—3 часа при взлете по тревоге, плохое взаимодействие между службой наблюдения, авиацией и зенитной артиллерией.
С организацией газоубежищ для населения в Хабаровске и других городах дело обстояло катастрофически плохо, их просто нет. Предполагалось мобилизовать население и на сопках возле гор. Хабаровска вырыть галереи, укрепив их деревянным креплением.
Транспорт и железнодорожное сообщение также находились в сложном положении. Конский состав края был очень неблагоприятный. Самое большое число лошадей находилось в колхозах, а кони мобилизационных категорий должны были подлежать особому уходу. Последняя перепись 1938 г. показала их резкое уменьшение по отношению к 1936 г. Основная причина – колхозникам запрещено было иметь лошадей для личного пользования. За общественными лошадьми очень плохой уход, перегружают их непосильной работой и истощают. Таким образом, кроме уменьшения конского состава наличное количество в большинстве находилось в неудовлетворительном состоянии[42].
Грузовой транспорт края состоял из пяти тысяч машин. Концлагеря из этого количества имели четыре тысячи машин трехтонок и полуторок. Вследствие низкой квалификации большинства шоферов, варварского отношения к машинам и незначительного среднего ремонта перевозные средства быстро изнашивались[43].
Перевозки и общие вопросы мобилизации были тесно связаны с состоянием шоссе. Существующие дороги построены явно вредительски, основная магистраль Хабаровск – Владивосток длиной в 700 км и шириной 5—6 метров, которая считалась покрытой гравием, в действительности им не покрыта и не выдерживает больших грузов. По мнению военных, если по шоссе пройдет только одна дивизия, от него ничего не останется. При сильном дожде шоссе буквально размывается.
Состояние дорог и деревянных мостов не отвечало военным нуждам. Качество работ низкое, план строительства первого полугодия провален. Обвинили во вредительстве начальника Ушостройлага Тарасова.