Остром, Элинор. Управление общим.

⁸ Интересно отметить, что процедура, которую применили в бассейне Реймонд, а впоследствии — в Западном, Центральном и бассейне Сан-Габриель, приводит к «решению» этой проблемы, что близко, но не идентично рекомендованному Нэшем (Nash, 1950): точка С. Взаимная приобретательная давность не была однозначно принята как «именно тот» концепт решения, который использовался во всех судебных тяжбах на юге Калифорнии. В долине Сан-Фернандо, например, Лос-Анджелесу были предоставлены и упорно защищались превалирующие права на воду. верховный суд Калифорнии отменил решение суда первой инстанции о взаимной приобретательной давности для всех сторон. Он определил, по сути, что решение о взаимной приобретательной давности было справедливым, но не единственным справедливым решением, которое можно было использовать в таких ситуациях (город Лос-Анджелес против Сан-Фернандо, Верховный суд, дело № 650073, 1968) (City of Los Angeles v. City of San Fernando, Superior Court Case No. 650073, 1968) (Blomquist, 1988e). Производители воды бассейна Чино (Chino Basin) также вели переговоры по урегулированию проблемы распределения прав на воду, аналогичной в целом решению о взаимной приобретательной давности, но приняли во внимание ряд конкретных проблем, которые возникли бы вследствие механического применения такой формулы (Lipson, 1978). Я очень ценю возможность обсудить логику этого результата с Роем Гарднером (Roy Gardner).

⁹ Судья в таком деле оказывается в щекотливом положении. Предлагаемое решение было действительно радикальным и не базировалось ни на какой из существующих доктрин по водным правам. Если бы судья принял решение, которое базировалось на результатах переговоров сторон, это не стало бы его оправданием, и решение было бы отменено судом высшей инстанции. Вместе с тем четких альтернатив, на основе которых можно было бы принять решение, не существовало. В этой тяжбе судья оказался в такой же неопределенной ситуации, как и стороны.

¹⁰Город Пасадена против города Альгамбра и. других, Верховный суд, дело C-1323 (City of Pasadena v. City of Alhambra et al. Superior Court Case C-1323).

¹¹ Cal. 2d 908, 207 P.2d 17 (1949).

¹² По делу была подана апелляция, и дорогой и длительной процедуры обжалования избежать не удалось.

¹³ Так, N из 19 производителей могут функционировать как эффективная коалиция, контролирующая большую часть производства из бассейна, см. у Шеллинга (Schelling, 1978) о концепции минимальной эффективной группы.

¹⁴ Половина суммы в $ 25 000, выделенной на эти цели, поступила из федерального бюджета, одна четверть была оплачена округом, а вторая — выделена на пропорциональной основе девятью общинами-подписантами.

¹⁵ Хотя в этом разделе и не хватает места, чтобы обсудить структуру и операционные характеристики Водной ассоциации Западного бассейна (West Basin Water Association), важность ее деятельности вряд ли можно переоценить. Формальные правила ассоциации относительно голосования предотвращали принятие доминирующих решений в рамках ассоциации любой потенциальной подгруппой. Учитывая добровольный характер объединения, ассоциация не принимала никаких мер, пока не достигался консенсус. Поскольку действия осуществлялись в разных направлениях одновременно, основные производители воды могли координировать деятельность и контролировать выступления государственных должностных лиц (и их коллег — производителей воды) в контексте регулярных ежеквартальных совещаний, заседаний Исполнительного комитета и заседаний рабочих комитетов ассоциации. Детальное обсуждение операционных характеристик ассоциации см. у Э. Остром (E. Ostrom, 1965).

¹⁶ Политика открытых файлов также имела огромное значение для моего исследования; как молодому аспиранту мне были показаны шкафы с файлами и предложено читать и делать копии чего угодно — хоть всего — переписки, протоколов, отчетов и т. д.

¹⁷ В 1945 году Водная корпорация «Домингес» (the Dominguez Water Corporation) откачала более 10 000 акро-футов из бассейна, или около 15 % общего объема откачиваний.

¹⁸ Причина изменения позиции была хорошо задокументирована, поскольку городская власть, едва осознав, чему она подвергается, рекомендовала жителям Инглвуда также присоединиться к водному округу Западного бассейна (West Basin Water District), чтобы получать привозную воду от MWD. Только за три года до того мэр выступал категорически против такого шага. У него неоднократно просили пояснить такое изменение взглядов. 26 сентября 1950 в газете «Инглвуд Дейли Ньюз» было опубликовано следу-