Ликвидация Кутепова имела далеко идущие последствия.
Во-первых, всем лидерам белой эмиграции было наглядно продемонстрировано, что и за границей они не могут быть гарантированы от насильственной смерти от рук агентов ОГПУ.
Во-вторых, РОВС, как претендующая на лидерство среди эмигрантов организация, стал гораздо менее влиятельным, поскольку сменивший Кутепова на посту председателя генерал Е. Миллер не пользовался большим авторитетом.
От боевой организации не осталось почти ничего, так как основная часть боевиков погибла в вылазках на территорию СССР, а оставшиеся были деморализованы разоблачением «Треста» и похищением Кутепова.
Единственной боевой единицей была группа боевиков в Чехословакии, которую возглавлял генерал-майор В. Харжевский.
Понимая, что неудачи Кутепова были связаны с отсутствием у него опыта конспиративной работы, Миллер первым делом организовал при РОВСе в октябре 1930 года небольшой контрразведывательный отдел.
Его начальником стал генерал-майор К. Глобачев, в свое время окончивший Николаевскую академию Генерального штаба по второму разряду и в период Первой мировой войны занимавший посты начальника Охранного отделения в Варшаве и Петрограде.
Что же касается тайной деятельности на территории СССР, то Миллер перенес основные усилия на создание хорошо законспирированных подпольных ячеек, которые в нужный момент могли бы возглавить вооруженное восстание.
Для этого в 1934 году Миллер воссоздал боевую организацию террористов при РОВС, поставив во главе ее генерала Драгомирова и уже вернувшегося после такой вылазки в Советский Союз капитана Ларионова.
Параллельно внутри РОВС действовала засекреченная «Внутренняя линия» под началом генерала Шатилова.
В ее задачи помимо разработки акций террора входили борьба с агентурой ГПУ среди эмиграции, проверка лояльности членов РОВС и даже негласная засылка агентов в другие центры российской эмиграции.
Заброски боевых групп по линии РОВС в тридцатых годах продолжались.
Впрочем, разведывательные возможности Миллера были действительно невелики. И прежде всего из-за ограниченных финансовых ресурсов.
Кроме того, спецслужбы европейских государств после разоблачения «Треста» и похищения Кутепова скептически относились к возможностям РОВСа и уклонялись от контактов с ним.
Другим важным обстоятельством было то, что Миллер в отличие от своих предшественников Врангеля и Кутепова не пользовался популярностью и авторитетом у белой эмиграции.
Из-за этого в рядах РОВСа со временем стали возникать склоки и противоречия.
Все это ослабило Союз, но, несмотря на испытываемые трудности, он продолжал оставаться крупнейшей эмигрантской организацией, потенциально опасной для Москвы, особенно в случае военных конфликтов с западными странами.
Поэтому РОВС и его председатель по-прежнему находились под пристальным вниманием советских спецслужб, которые настойчиво внедряли в его ряды свою агентуру.
Кульминацией работы против РОВС в 30-х годах стала очередная дерзкая операция в Париже по похищению первого лица этой организации Евгения Миллера.
Решение об этом было принято после того, как в НКВД узнали об активизации связей РОВС с разведкой Германии.
Тогда многие белоэмигранты в усилившейся при Гитлере Германии увидели своего главного союзника в борьбе против Советов и последнюю надежду на свое победное возвращение в Россию в случае скорой войны.
В 1937 году против Миллера было решено провести силовую акцию, подобную акции против его предшественника Кутепова семью годами ранее.
К 1937 году боевая деятельность в РОВС уже выдыхалась.
Видя бесперспективность таких разовых забросок и гибель смельчаков из таких групп РОВС без практического вреда для советской власти.
В помощи Миллеру отказали даже самые верные среди западных спецслужб финские разведчики.
Создать же сильную подпольную сеть внутри самого СССР при советских реалиях 1937 года и тотальном контроле НКВД руководство РОВС было просто не в состоянии.
Сам Миллер вынужден был признать необходимость в таких условиях сократить масштабы боевой работы и диверсионных забросок, чем все чаще стали заниматься молодые конкуренты ровсовцев из союза НТС.
Понимал он и невозможность в сталинском СССР выстроить действительно устойчивую подпольную сеть агентуры РОВС.
В 1937 году в Москве посчитали, что РОВС следует взять под полный контроль, поставив во главе его своего агента.
Для этого было решено похитить генерала Миллера, после чего на пост председателя мог претендовать его ближайший соратник генерал Скоблин.
За председателем РОВСа было установлено постоянное наблюдение, которое поручили нелегальной резидентуре Я. Серебрянского.
Одним из агентов Серебрянского, следившим за Миллером, была Мирей Аббиат.
По указанию Серебрянского она сняла квартиру рядом с квартирой Миллера, откуда вела наблюдение за председателем РОВСа.
Позднее она проникла в квартиру Миллера, украла некоторые документы, а также установила микрофон, который позволял прослушивать разговоры генерала.