Новая парадигма защиты и управления персональными данными в Российской Федерации и зарубежных странах в условиях развития систем обработки данных в сети Интернет

В «Акте о защите данных» указывается, что данные могут быть собраны и обработаны контролером данных, в случае если соблюдаются следующие условия[59]: получено согласие субъекта данных на обработку; контролер информации может обрабатывать данные только в рамках заранее полученного соглашения или в процессе выполнения договорных обязательств; обработка данных соответствует обязательствам контролера данных; обработка направлена на защиту жизненно важных интересов субъекта данных; обработка требуется в связи с целями закона 1998 г.

В облачных вычислениях контролером данных будет являться облачный клиент, который определяет цели и порядок обработки любых личных данных. Как указано в Руководстве, «облачный клиент, скорее всего, будет являться контролером данных и, следовательно, будет нести общую ответственность за соблюдение “Акта о защите данных”».

Точная роль облачного поставщика должна быть рассмотрена в каждом конкретном случае, чтобы оценить, является ли он одновременно и обработчиком личных данных. В Руководстве предлагается определить ответственность лица через те функции, которые он выполняет, на основании следующих критериев: 1) является ли поставщик услуг контролером данных или 2) действует от имени контролера данных.

Дополнительно к ответственности обработчика данных, касающейся сбора, хранения, передачи данных, Кодексом наилучшей практики по обработке персональных данных онлайн[60] устанавливается, что в целях соблюдения положений закона о защите данных обработчик данных должен принимать в том числе не предусмотренные правовыми актами меры, которые выбираются им самостоятельно в зависимости от ситуации и типа онлайн-сервиса, в том числе облачной системы. Такие обязательства могут включаться в договор.

Руководство также содержит лист проверки, который поможет пользователям облачных сервисов проверить безопасность системы (данный лист создан на основе мнения, опубликованного Рабочей группой по защите данных ЕС).

Еще в ноябре 2010 г. Британский институт стандартов (BSI) опубликовал руководство BIP 0117 «Облачные вычисления. Практическое введение в правовые вопросы» («Cloud Computing. A Practical Introduction to the Legal Issues»)[61]. Документ знакомит (вкратце) с облачными вычислениями, при этом сравнивается развитие этой новой парадигмы вычислений с другими способами приобретения вычислительных ресурсов. В нем суммируются возникающие правовые проблемы, одни из которых характерны для облачных вычислений, а другие имеют более общий характер, но специфически проявляются в отношении «облаков».

В документе рассматриваются правовые вопросы, охватывающие такие области, как безопасность в «облаках», защита персональных данных, уровни обслуживания и контрактные вопросы. Руководство стало полезным ресурсом для тех, кто закупает или предоставляет облачные услуги, определяя практические шаги, направленные на решение правовых вопросов, как в контексте исполнения законодательно-нормативных требований, так и в контексте договорных отношений между клиентами и поставщиками. Рассматриваются также вопросы, возникающие при использовании облачных услуг организациями, работающими в жестко регулируемых отраслях, таких как сфера финансовых услуг.

О применении облачных технологий в госсекторе необходимо отметить следующее. В конце марта 2011 г. администрация Кабинета министров Великобритании (Cabinet Office) опубликовала национальную стратегию[62] в области информационно-коммуникационных технологий[63], согласно которой было запланировано сократить количество государственных центров обработки данных за счет их укрупнения, а также за счет перехода на облачные вычисления. При этом авторы стратегии надеются, что использование стандартизованной облачной платформы будет стимулировать разработку инновационных решений малыми и средними компаниями.

Также правительство Великобритании развивает программу G-Cloud (Government Cloud) – проект, направленный на внедрение облачного ПО в госсекторе. Программа G-Cloud была запущена в 2010 г., однако ее реализация была временно заморожена из-за финансового кризиса. Проект возобновил работу лишь в конце 2011 г.