Настоящий Древний Рим. Мифы и правда о Вечном городе

Народные собрания по центуриям постепенно переняли все важнейшие функции собраний по куриям. Именно центурии принимали законы, решали вопросы войны и мира, а в эпоху Республики избирали высших должностных лиц.

Важно и то, что отныне в народное собрание по центуриям были допущены плебеи, не принадлежавшие к куриям. И если бедные плебеи никакой разницы, по сути, не увидели, то состоятельные плебеи теперь могли принимать участие в принятии важных решений для государства.

Еще одним нововведением царя-реформатора Сервия Туллия считается учреждение вместо старых родовых триб – новых триб, организованных не по родовому, а по территориальному признаку. Опять же, если раньше принадлежность к трибе определялась родством, то теперь – местом рождения. В начале эпохи Республики триб было 20. В их состав теперь входили и плебеи. В дальнейшем эта реформа Туллия тоже сыграет огромную роль.

Преобразования шестого царя не решили проблем основной массы плебеев. Установление Республики – тоже. Плебеи вносили большую лепту в военные успехи Рима, но при этом продолжали разоряться, не участвуя в распределении новоприобретенных земель, остро стоял вопрос о долговом рабстве.

В 494 г. до н. э. (на 16-й год Республики) плебеи добились уступок по долговому вопросу. Все долги плебеев были прощены, все ранее осужденные на рабство за невыплату долгов, подлежали освобождению, а для решения подобных вопросов в будущем должны были быть выработаны и приняты новые законы. Сенат также согласился на создание новой государственной должности – народных трибунов[96].

Их обязанностью было следить за соблюдением прав плебеев и помогать им, и потому занимать эту должность могли только плебеи по происхождению. Они были наделены священным и неприкосновенным статусом: их нельзя было подвергать насилию или казнить, а нарушители этого запрета подвергались проклятью и лишались защиты закона. Народные трибуны избирались голосованием плебеев (по территориальным трибам, введенным Сервием Туллием), срок их полномочий составлял 1 год. Со временем эта должность приобрела огромную власть: народный трибун мог наложить запрет (veto) на любое решение любого должностного лица (кроме диктатора) или сената, созывать народное собрание и даже сенат, предлагать законопроекты.

Эпизод с уходом плебеев особо примечателен тем, что у плебеев впервые появляются лидеры. До этого момента, судя по нашим источникам, таких людей просто не существовало. Плебеи предстают перед нами однородной и совершенно безликой массой. Но теперь все меняется. На протяжении всей эпохи Республики народные трибуны выступают инициаторами перемен в пользу плебеев и выразителями их требований.

На следующем этапе борьба плебеев и патрициев развернулась вокруг кодификации законов. С момента основания города в Риме не производилась кодификация права и не существовало конституции. Функции законов выполняли нормы родового права, священные обряды («записи священных книг») и традиция, закрепленная поколениями. Например, в период царской власти судебные решения, принятые царем, становились прецедентами, затем обычаем, который трактовался как закон.[97] После изгнания царей подобную силу обрели решения консулов. Знатоками и толкователями закона были патриции – сенаторы, должностные лица и жрецы. Именно они применяли эти законы на практике, имея огромные возможности извлекать личную выгоду, проверить или опровергнуть их решения плебеи не могли.

Наконец, в 449 г. до н. э. был опубликован кодекс римских законов, известных как Законы XII Таблиц[98] – первый писанный кодекс законов Древнего Рима. Это был очень важный шаг не только для плебеев, но и для развития всего римского государства. Тит Ливий через 450 лет после предполагаемой даты их принятия, пишет, что они «остаются истоком всего государственного и гражданского права»[99], во времена Цицерона дети заучивали их наизусть, а римские юристы эпохи империи неоднократно их комментировали.[100]

В том же году был принят важный закон Валерия-Горация[101], по которому решения, принятые народным собранием по трибам, стали обязательными не только для плебеев, но и для патрициев. Если собрание по центуриям гарантировало приоритет богатым, то в собрании по трибам все голоса имели одинаковый «вес», и здесь плебеи, которых было гораздо больше, имели большое преимущество.

В 445 г. до н. э. особым законом были разрешены браки между плебеями и патрициями. Теперь богатейшие плебейские роды получили возможность породниться с патрициями. Разумеется, патриции в большинстве своем выступали против этого закона, и его принятие не изменило их мнения в один миг. Никакой волны браков между патрициями и плебеями вдруг не случилось, и лишь спустя примерно сотню лет такие «смешанные» браки стали обыденностью.