Этими органами стали промышленные и торговые палаты. Они состояли из представителей класса промышленников и предпринимателей. Решения палат передавались в министерство внутренних дел, при котором был учрежден Генеральный совет торговли. Этот орган концентрировал и обсуждал все предложения и требования буржуазии. Вопросы торговли рассматривались и в государственном совете.
Франция менялась на глазах: преображались города, строились новые дороги, мосты, каналы, улучшались порты и гавани, осушались болота.
Первый консул продолжал свои реформы, которые постепенно затрагивали все сферы общественной жизни. В каждом округе создавались государственные лицеи. Были учреждены специальные школы для изучения законодательства, естественных наук, физики, математики, рисования, военные школы, ремесленные школы.
Он задумал учредить
Конкордат, ратифицированный римским папой и первым консулом в 1801 году, прошел затем через трибунат и законодательный корпус. Процесс обсуждения и голосования был непростым, Бонапарт вновь встретился с оппозицией. Наконец, текст был одобрен.
Соглашение было торжественно обнародовано 18 апреля 1802 года, в пасхальное воскресенье. В соборе Парижской Богоматери состоялось богослужение. Присутствовали три консула Французской республики, министры, чиновники, иностранные послы. Здесь были Талейран — бывший епископ Отенский, ставший автором революционного законопроекта национализации церковной собственности, и Фуше, бывший якобинец и террорист.
Явка военных была обязательной, о чем позаботился Бертье. Звучали колокола, органная музыка и песнопения. Бернадот мрачно молчал, Ожеро не скрывал раздражения.
Атеисты, республиканцы, часть интеллигенции, чьи мнения были широко представлены в законодательных органах, выступали противниками Конкордата. Наполеон опирался на большинство народа и проявлял несгибаемую волю в делах политики.
Первый консул заботился и о правах меньшинств. Протестантам он предоставил статут. В 1802 году были амнистированы практически все эмигранты, кроме наиболее одиозных лидеров оппозиции и видных членов протестующей эмиграции. Вернувшиеся на родину получали все права гражданства. Они должны были лишь пообещать «быть верными правительству, установленному конституцией, и не поддерживать ни прямых, ни косвенных сношений и переписки с врагами государства»{59}.
Вернувшиеся зачастую не имели никаких источников дохода — их собственность была конфискована. Им возвратили часть еще не проданных имений, но Наполеон был вынужден признать, что эту «милостыню» распределяли несправедливо: наиболее нуждавшиеся остались ни с чем. Позднее он сказал, что «сорок тысяч граждан лишены всяких средств к существованию»{60}. Они жили у родных и близких, как гости и прихлебатели.
При распределении материальных благ и наград всегда бывают несогласные и недовольные. Возражения вызывают и принципы награждения, и правила распределения. Критике подвергаются и сами институты, и их создатели.
19 мая 1802 года был учрежден орден Почетного легиона, который должен был объединить элиту Франции. Первый консул планировал награждать французов за их заслуги.
Проект был принят не сразу: потребовались три заседания государственного совета и острые дискуссии в трибунате и законодательном корпусе. Противники проекта говорили о том, что идея создания элитного ордена подрывает основы конституции. Первый консул проявил вдохновение, логику и незаурядное красноречие, но убедил далеко не всех оппонентов.
В первое время консульства Наполеон и Жозефина много времени проводили в поместье Мальмезон, часто разрываясь между столичным дворцом и загородной резиденцией. В Мальмезоне не было этикета. Молодые люди — члены клана Бонапартов, их друзья и коллеги — любили игры. Например, игра «лагерь пленных». После обеда участники игры разбивались на два лагеря, брали друг друга в плен и обменивались пленными. Наполеон во время бега часто падал, но тут же с громким хохотом вставал.
Эти же люди разыгрывали спектакли, но в театре Наполеон был только зрителем. Иногда первый консул играл в шахматы.
Дорога из Парижа в Мальмезон была местами опасной, и Жозефина посылала домашних навстречу Бонапарту. Порой он с серьезным видом рассказывал, как встречал по пути зловещих личностей, которые угрожали ему. Видя ее испуг, он смеялся, ласково трепал по щеке, целовал супругу, говоря: «Не бойся, маленький гусенок, они не посмеют мне что-либо сделать»{61}.
Во время пребывания в Мальмезоне он занимался в основном личными делами, изучал статьи расходов и счета. Он всем давал хозяйственные поручения и делал улучшения в замке и парке.
Бонапарт приезжал в Мальмезон вечером последнего дня десятидневной республиканской недели. Возвращаться в Париж означало для него вновь «впрягаться в ярмо мучений»{62}.