1801 год был отмечен еще одним важным событием в истории Франции, которое способствовало внутреннему миру. 15 июля был подписан Конкордат с Ватиканом. Первый консул восстановил католицизм в правах, объявив его религией подавляющего большинства французов. Взамен он добился того, что римский папа признал распродажу церковного имущества необратимой. Церкви получили право пользоваться доходами от своего имущества. Епископы, назначаемые первым консулом, должны были утверждаться папой. Епископы и кюре будут присягать на верность Французской республике и консулам, прежде чем Рим официально возведет их в сан. Государство начнет выплачивать жалованье священникам, которые тем самым превращались в слуг политического режима.
Для того чтобы смягчить впечатление, производимое Конкордатом на республиканцев и атеистов, Бонапарт позже опубликовал «Органические статьи». Они предоставляли французским префектам права и полномочия по регламентации культа.
Измученная войнами и переворотами страна начинала привыкать к спокойной жизни. Англия, Австрия и Россия больше не были врагами республики. В октябре 1801 года в Париже был подписан мирный договор с Россией, а в марте 1802 года Жозеф Бонапарт представлял Францию при заключении договора с Великобританией в Амьене.
Всеобщий мир становился реальной возможностью, и страна встала на путь устойчивого развития. Эти достижения французы связывали с именем Наполеона Бонапарта и готовы были его вознаградить.
Первый консул должен был оставить свой пост только через десять лет после прихода к власти, и вовсе не требовалось в спешке менять конституцию. Однако уже в 1800 году начались разговоры о возврате к монархическим формам правления.
Министр внутренних дел Аюсьен Бонапарт и его друзья опубликовали памфлет, в котором сравнивали Наполеона с Цезарем, Кромвелем и Монком. Многие думали, что это произведение служило подготовке общественного мнения к основанию новой династии, а заказал его Наполеон. Однако Люсьен действовал самостоятельно.
В памфлете он утверждал, что в случае смерти первого консула власть должна перейти к одному из его братьев. Произведение было напечатано на бумаге министерства, а Жозефу Фуше припомнили его прошлое революционного террориста.
Нетерпение, максимализм и амбиции молодого министра стоили ему должности. Наполеон уволил брата и назначил его посланником в Мадриде.
В мае 1802 года трибунат выступил с инициативой дать Наполеону Бонапарту «неопровержимое подтверждение национальной признательности»{57}. Сенат согласился продлить срок его пребывания у власти на десять лет. Наполеон этим не удовлетворился и смог добиться иной формулировки вопроса, вынесенного на всенародное голосование.
«Будетли Наполеон Бонапарт пожизненным консулом?»{58}Подавляющее большинство участников плебисцита ответили положительно. Бонапарт существенно укрепил свою власть, что нашло отражение в конституции. Он получил право представлять сенату своего преемника. Эти важные изменения в системе государственного устройства были узаконены сенатус-консультом от 4 августа 1802 года.
Не прошло и трех лет с момента государственного переворота, как Бонапарт стал пожизненным правителем Франции. Однако он сталкивался с сопротивлением. Жозеф Фуше противодействовал плебисциту, и его министерство было упразднено. Многие республиканцы и члены Института бойкотировали выборы.
Трибунат отклонял важные законодательные инициативы и не одобрил проект Гражданского кодекса. Этот орган по закону обновлялся, и Бонапарт постепенно устранял оппозиционеров.
Недовольные были и в армии. Одни связывали свои надежды с генералом Моро, другие — с Бернадотом, чье окружение распространяло антибонапартистские памфлеты. Муж Дезире Клари был родственником Бонапартов, и первый консул его не тронул.
Бонапарт опирался на широкие слои французского народа: буржуазия, крестьянство, армия поддерживали режим консульства. Глава государства контролировал цену на хлеб и обеспечивал людей работой. Поденная плата выросла, но запреты стачек и профсоюзов, введение рабочих книжек поставили тружеников в положение наемных рабов.
В 1801 году при активной поддержке Наполеона было основано «Общество поощрения национальной промышленности». Оно упорядочило работу в области новейшего технического творчества (открытия, изобретения), развивало систему технического образования, занималось организацией промышленных выставок.
Революция покончила с устаревшими формами организации промышленности и освободила созидательную энергию предпринимателей. Однако буржуазия испытывала потребность в объединяющем начале — органах, которые давали бы возможность обсуждать вопросы экономической политики и оказывать влияние на правительство.