«Муниципалитет 2.0». Как построить современную администрацию

Что касается меня, то я пришел работать в администрацию города в 2006 году, в то время, когда активно развивалось местное самоуправление. Меня пригласили на должность заместителя начальника управления финансов, и я был единственным сотрудником в своем подразделении. Мне было почти 24 года, только что получил диплом о втором высшем образовании. Передо мной стояла задача за два-три месяца разработать бюджет города Тутаева на 2007 год. Опыта в решении таких задач у меня на тот момент не было. К сожалению, в институте этому не учили. Тогда понял, что не нужно бояться нового. Главное – упорство, целеустремленность и желание. Я наладил контакты со знающими коллегами из других муниципалитетов, меня научили основам, а остальное доработал сам. А в январе 2007 года уже возглавил вновь созданное управление экономики и финансов администрации Тутаева, собрал около 10 специалистов в свою первую команду. Мы организовали централизованную бухгалтерию, централизованные закупки, начали планировать экономику города, формировать бюджетную и налоговую политику. Через 2 года я стал заместителем главы города по финансовым вопросам, а еще через 3 года, в 30 лет, – первым заместителем главы Тутаевского муниципального района. В 2016 году возглавил район и возглавляю его до сих пор. Мы находимся на лидирующих позициях в рейтинге муниципальных образований Ярославской области, победили в престижном федеральном конкурсе по проектному управлению «Проектный Олимп», конкурируя с крупными городами, которые уже не первый год профессионально занимаются проектной деятельностью, по итогам 2018 и 2019 года два раза попали в ТОП-10 моногородов страны по динамике развития, внедрили бережливые технологии и научили наших сотрудников таким вещам, как проектное управление, 5S и кайдзен. Мы разработали свою цифровую систему управления муниципалитетом, которая стала лучшей практикой в конкурсе АСИ 2019 по направлению «Цифровая экономика», делимся нашей практикой с другими регионами. В 2019 году, благодаря тому, что мы круто организовали День города, наш небольшой, сорокатысячный Тутаев попал в ТОП-5 городов выходного дня наряду с Москвой и Севастополем. В тот же год получили первое место в национальной премии Russian Events Awards 2019 за фестиваль «Перед Спасом». Это новое событие в городе, и оно быстро стало популярным и за его пределами. Построили набережную и строим вторую, регулярно побеждаем в различных конкурсах регионального и федерального уровня. Делаем город и район лучше, красивее и комфортнее. Это все результаты работы команды, которой я очень благодарен.

Кроме команды на месте, очень важно выстроить рабочие отношения со всеми структурными подразделениями правительства области, федеральными структурами, бизнесом, общественными организациями, депутатами всех уровней. Частично затронем это в книге. Особенно сложно переоценить влияние губернатора и правительства на развитие территории и значимость выстраивания отличных рабочих отношений с командами региона. Нам очень повезло, что мы не обделены вниманием руководства Ярославской области. В Тутаевский район и в город Тутаев идут инвестиции, участвуем во всех возможных программах и нацпроектах. Нам помогают решать те задачи, с которыми мы в одиночку никогда бы не справились. Это и запуск ряда крупных производств с сотнями и тысячами новых рабочих мест, и открытие новых спортивных объектов, и достаточное, несмотря на непростую ситуацию с бюджетом, финансирование социальной сферы. Интересы нашей территории как части региона отстаивают на федеральном уровне. Это все очень важно, и я очень благодарен за это губернатору Дмитрию Юрьевичу Миронову и его команде.

Данная книга будет крайне полезна не только сотрудникам муниципальных, государственных организаций и их руководителям. Коммерческие организации, НКО, жители после прочтения книги лучше поймут, как устроена наша работа, в чем наши ценности и ориентиры. И это понимание поможет значительно сократить дистанцию между нами и генерировать идеи для новых совместных проектов. Мне кажется, что прочитать книгу будет интересно всем, кто работает в муниципалитетах в современной России, вне зависимости от размера муниципального образования. Это может быть и небольшое поселение в несколько сотен жителей, и достаточно крупный город-миллионник. Правила, описанные в этой книге, будут общими для всех. Если вы руководите администрацией, то, возможно, сделаете ряд корректировок в вашей стратегии и тактике работы. Рядовым сотрудникам книга поможет научиться работать эффективно, что позволит со временем получить повышение по службе и заслуженное признание ваших трудов.

Книга состоит из нескольких глав. В первой и самой короткой расскажу о том, как я оказался в Тутаеве. Основная мысль главы – многое в нашей жизни является цепочкой довольно случайных событий.