Единственными новостями из «мира Уайтуотер» было то, что Ассоциация американских юристов подавляющим большинством голосов — 384 «за» и 49 «против» — проголосовала за резолюцию, призывающую отменить закон о независимых расследованиях, а также сообщение о том, что Министерство юстиции выясняло, не ввел ли Кеннет Старр в заблуждение Джанет Рино по вопросу о причастности офиса независимого прокурора к расследованию дела Джонс и в силу каких причин он принял дело Левински под свою юрисдикцию.
Март начался с объявления о том, что после нескольких месяцев сложных переговоров администрации удалось добиться успеха в сохранении самого большого неохраняемого участка с реликтовыми секвойями в мире — Хедвотерского леса в северной Калифорнии. На следующей неделе я отправился в четырехдневную поездку в Никарагуа, Сальвадор, Гондурас и Гватемалу, чтобы своим визитом подчеркнуть начало новой эры демократического сотрудничества в этом регионе, в котором еще недавно Америка поддерживала репрессивные антикоммунистические режимы, самым вопиющим образом нарушавшие права человека. Я своими глазами увидел последствия природных катаклизмов, ликвидировать которые помогали американские военнослужащие; выступил с речью в парламенте Сальвадора, где недавние враги, сражавшиеся во время кровавой гражданской войны, теперь мирно заседали вместе; потом в Гватемале извинился за акции, предпринимавшиеся здесь Америкой в прошлом, — все это казалось мне признаками новой эры демократического прогресса, который я обязался поддерживать.
Ко времени моего возвращения в США стало понятно, что надвигается новая балканская война — на этот раз в Косово. Сербы еще год назад начали наступление на мятежных косовских албанцев, убив много невинных людей; некоторые женщины и дети были сожжены в собственных домах. Последний раунд сербской агрессии стал причиной массового исхода беженцев из Косово и усилил желание косовских албанцев добиться независимости. Эти убийства слишком напоминали первые дни конфликта в Боснии, где, как и в Косово, европейские мусульмане и православные сербы враждовали друг с другом. Конфликт продолжался уже шесть веков и время от времени вспыхивал с новой силой.
В 1974 году Тито предоставил Косово автономию, разрешив провинции осуществлять самоуправление и контроль над находящимися там школами. В 1989 году Милошевич отменил автономию. С тех пор напряженность в Косово все время нарастала и вспыхнула с новой силой после того, как в 1995 году Босния добилась независимости. Я был решительно настроен не позволить Косово превратиться в новую Боснию. Мою точку зрения разделяла и Мадлен Олбрайт.
В апреле 1998 года Организация Объединенных Наций наложила эмбарго на поставку оружия в бывшую Югославию, а Соединенные Штаты и их союзники ввели против Сербии экономические санкции за ее нежелание прекратить враждебные действия и начали диалог с косовскими албанцами. К середине июня НАТО приступило к планированию ряда военных операций, чтобы положить конец насилию. В начале лета Дик Холбрук в очередной раз направился в этот регион, чтобы попытаться найти дипломатическое решение конфликта.
В середине июля сербские войска вновь атаковали как вооруженных, так и безоружных косоваров, начав «лето агрессии». В результате более 300 тысяч косовских албанцев были вынуждены покинуть свои дома. В конце сентября Совет Безопасности ООН принял еще одну резолюцию с требованием положить конец враждебным действиям, а в конце месяца мы опять послали Холбрука с миссией в Белград, чтобы он попытался урезонить Милошевича.