«Штаб РККА работает в таких ненормальных условиях, которые делают невозможной продуктивную работу, а также не позволяют Штабу РККА нести ту ответственность, которая на него возлагается положением. Основными моментами, дезорганизующими работу Штаба, являются: а/ фактическая неподчиненность Штабу РККА Разведупра и б/ проведение военных /оперативно-стратегических и организационных/ мероприятий за восточными границами помимо Штаба РККА, через секретариаты Реввоенсовета»29. Поэтому «Штаб РККА не может вести разработки планов войны, не имея возможности углубиться в разведку возможных противников и изучить их подготовку к войне по первоисточникам. В этих условиях Штаб и в первую очередь его начальник, ведя нашу подготовку к войне, не может отвечать за соответствие ее предстоящим задачам, т.-е. и соотношению сил, и возможным группировкам армий союзных неприятельских государств и т. д.»30. Между тем, отмечал М. Н. Тухачевский, такое положение вещей может повлечь за собой ошибки в оценке противника и, что еще более важно, в составлении собственных планов стратегического развертывания и других мероприятий на случай начала войны, и тогда, в случае возможных неудач в столкновении с противником, «всех собак будут вешать на Штаб РККА, но по существу, при настоящих условиях, он не может нести за это полной ответственности»31.
Поэтому М. Н. Тухачевский потребовал, чтобы в пределах поставленных Штабом РККА задач начальник Разведупра непосредственно подчинялся начальнику Штаба РККА как по вопросам сети агентуры, так и по личному составу.
В случае невозможности такового подчинения М. Н. Тухачевский уже тогда предложил «назначение более авторитетного начальника Штаба РККА, которому сочтено будет возможным подчинить Разведупр»32.
«В нынешних условиях я считаю свое положение ложным и организацией изучения пр-ка не занимаюсь и при всем желании не могу заниматься», – отметил он33.
«По второму вопросу, т. е. по вопросу проведения оперативных мероприятий помимо Оперупра и Штаба РККА, приходится сказать то же самое. Если Разведупр дает Штабу РККА хотя бы сухие выводы /которые не всегда удовлетворяют Штаб/, то благодаря вышеуказанной работе, проводимой тайно от Штаба РККА, руководящий состав последнего, в силу объективного хода вещей, постоянно вводится в заблуждение. Ибо, если Разведупр говорит о том, что делается у пр-ков, секретариаты, ведущие зарубежную работу, скрывают это. Я указывал выше, что война может жестоко покарать нас за такую постановку дела»34.