8/. Настоящий приказ является последним предупреждением перед решительными и суровыми действиями и будет проводиться в жизнь строго и неуклонно.
Приказ прочесть на сельских сходах и собраниях».
На органы ЧК, особого отдела и разведывательного отдела армии выпадала ответственнейшая задача, во-первых, по составлению именного списка бандитов и, во-вторых, по расшифрованию территориальной системы бандитских вооруженных сил. Это означает, что необходимо было определить – из какого района какая банда происходит, из какой деревни она комплектуется и, наконец, необходимо было установить и личный состав этой банды. Списки бандитов по деревням органам ЧК удалось составить довольно подробные. Оставалось проделать работу по расшифровке происхождения банд.
Командованием по этому вопросу была составлена нижеследующая инструкция:
«ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗВЕДКИ.
При организации разведки бандитизма необходимо руководствоваться следующими положениями.
Чисто оперативные разведывательные данные, как-то: численность и состав банд, их место и время нахождения, направление их движения и проч. имеют смысл только в случае получения их действующими войсками через несколько часов, т. к. состав банд и их численность непрерывно изменяются. Сегодня банда имеет несколько тысяч человек, завтра – лишь несколько сот человек. Банды эти чрезвычайно подвижны. Сегодня они здесь, завтра – перелетают на 50–60 и даже на 100 верст. Совершенно ясно, что разведывательные данные такого порядка может дать только войсковая разведка, главным образом конная и воздушная.
Агентурная разведка приобретает в борьбе с бандитизмом совершенно иной характер.
Уже упоминалось выше, что банды то пухнут, то хиреют. Кроме того, определенно замечается, что каждая банда имеет свое насиженное бандитское гнездо, куда она всегда возвращается после каких угодно рейдов. Таким образом, местное крестьянство, и притом совершенно определенных районов, пополняет эти банды. При неудаче бандиты расходятся по домам, а как только станет легче дышать, они вновь собираются в банды. После рейдов банды опять-таки возвращаются в свои гнезда, чтобы пополнить свои ряды и подкормиться.
Это свойство бандитизма чрезвычайно затрудняет с ним борьбу. Лишь тогда, когда хорошо будет изучена связь банд с теми или другими гнездами, если мы точно разведаем, какие банды какими деревнями пополняются, если мы будем знать связь банды с деревней поименно, если мы разведаем, где какие банды имеют, так сказать, «вспомогательные базы» и проч., – только тогда мы сумеем задушить бандитизм, т. к. оккупируем и советизируем бандитские крестьянские гнезда, их жизненные центры, комплектующие и снабжающие бандитские боевые организации. В этом отношении, надо сознаться, мы еще слепы. Правда, мы беремся за советизирование некоторых районов, но в темную, так сказать, на ощупь.
Вся выше изложенная военно-административная организация бандитских вооруженных сил тесно переплетена с Тамбовской организацией партии эсэров и так называемым союзом трудового крестьянства.
Таким образом, раскрытие этих организаций в одинаковой мере является необходимым для военных целей.
Из всего изложенного ясна та органическая связь, которая существует между разведкой агентурной и разведкой ЧК и особого отдела при борьбе с бандитизмом.
Необходимо в кратчайший срок поставить дело разведки на должную высоту и тем обеспечить предстоящие операции».
При хороших результатах намеченной работы, несомненно, можно было ускорить разгром вооруженного бандитизма. Осуществляя прочную оккупацию, приходилось производить чистку каждой отдельной волости от бандитских элементов. Эта чистка проводилась на основании имеющихся списков, подкрепляемых показаниями советски настроенных или колеблющихся крестьян. В некоторых случаях, в наиболее злостных бандитских волостях, для достижения перелома в настроениях и выдачи крестьянами бандитов, приходилось прибегать к суровым расстрелам.