Вооруженные силы мятежников организовывались по образцу регулярных войск. Их боевыми действиями руководил «главный оперативный штаб», возглавляемый Антоновым и укомплектованный опытными в военном деле и диверсиях эсерами. Вооруженные силы были сведены в две «армии», состоявшие из полков и отдельных бригад. В основном это была конница. На вооружении некоторых частей наряду с личным огнестрельным оружием находились пулеметы и даже артиллерийские орудия. В борьбе с советскими войсками антоыовцы применяли тактику «малой войны». Хорошо зная местность и получая через свою обширную агентуру точные данные о дередвижениях советских войск, они внезапно нападали на мелкие подразделения, уничтожали их, захватывали оружие и так же внезапно исчезали. При встрече с превосходящими силами бандиты рассеивались, прятали оружие и скрывались в ближайших деревнях — превращались в «мирных жителей». При преследовании они меняли лошадей, отбирая их у населения, и делали переходы по 150 км в сутки. Советские кавалерийские части, как правило, не могли нагнать бандитов.
Применяемая бандитами тактика, а также широко разверпутая политическая пропаганда и запугивание населения делали борьбу с ними исключительно сложной. Во многих волостях Тамбовской губернии они, по существу, ликвидировали органы Советской власти, проводили массовый террор против ее сторонников, уничтожали коммунистов. Антоновщина была одной из самых серьезных попыток применения контрреволюцией тактики «малой войны» в целях свержения Советской власти. Организацией борьбы с мятежом непосредственно занимался Центральный Комитет партии.
Весной 1921 г. советские войска под руководством П. А. Павлова нанесли ряд ощутимых ударов по мятежникам. Однако из-за недостаточной организованности действий разгромить их силы и покончить с мятежом не удалось. Борьба с антоновщиной затягивалась. Это очень беспокоило В. И. Ленина, который постоянно следил за положением дел на Тамбовщине и неоднократно требовал ускорить подавление мятежа.
В сложившейся обстановке заместитель Председателя РВС Республики Э. М. Склянстшй в конце апреля предложил В. И. Ленину возложить руководство по разгрому антоновщины на М. Н. Тухачевского. В записке Владимиру Ильичу он писал: «...я считал бы желательным
послать Тухачевского на подавление Тамбовского восстания. В последнее время там нет улучшепия и даже местами ухудшение. Получится несколько большой политический эффект от этого назначения. В особенности за границей.
Ваше мнение?» 136
Из содержания записки видно, как популярно было в то время имя Тухачевского в стране и за рубежом. Склянский справедливо считал, что само иазпачение Тухачевского вызовет неуверенность и смятение среди мятежников и лишит надежды на успех восстания их зарубежных покровителей.
В. И. Ленин поддержал Склянского. Тухачевского вызвали в Москву. Его тепло и радушно принял Владимир Ильич и без долгих разговоров сказал, что надо кончать с антоновщиной137. Тухачевский выразил готовность выполнить любое поручение партии и поблагодарил за высокое доверие. На записке Склянского Ленин написал: «Предлагаю назначить его без огласки в Центре, без публикации» 138.
По решению Политбюро РКП (б) М. Н. Тухачевский 6 мая 1921 г. был назначен приказом РВС Республики командующим войсками Тамбовской губернии. Его заместителем стал прославленный командарм гражданской войны И. П. Уборович, начальником штаба — также известный в Красной Армии военачальник Николай Евгеньевич Какурин. Тухачевский хорошо знал Какурина по Западному фронту, где он командовал 3-й армией, а затем стал помощником Михаила Николаевича. В распоряжение М. Н. Тухачевского направлялись опытные командиры и политработники, прибыла группа слушателей Академии Генерального штаба, в войска вливались новые части и соединения. В мае численность войск Тамбовской губернии увеличилась до 35 тыс. штыков и 8 тыс. сабель. На вооружении их находилось 463 пулемета и 63 орудия К По запросу Тухачевского прибыли броневики и бронепоезда, была придана авиация.
Общее руководство борьбой о антоновщиной возлагалось на Полномочную комиссию ВЦИК во главе с видным политическим и военным деятелем В. А. Антоновым-Овсеенко. В комиссию вошло и военное командование губернии. В мае Тухачевский развернул его аппарат в управление Тамбовской армии.
Приезд М. Н. Тухачевского в Тамбов был радостно встречен войсками и населением, измученным бандитским террором. Все связывали с его прибытием решительные действия по разгрому антоновских банд. Появилась уверенность, что с Антоновым в скором времени будет наконец покончено.
На Тамбовщине с М. Н. Тухачевским впервые встретился выдающийся в будущем советский военный деятель и полководец Г. К. Жуков. В то время он командовал эскадроном 1-го кавалерийского полка 14-й отдельной кавалерийской бригады. В своих воспоминаниях Г. К. Жуков делится первыми впечатлениями о новом командующем: