Мрачнейшую картину Кронштадта изобразил известный литератор николаевской эпохи Ф.В. Булгарин: «Половина города состояла из лачуг, а часть города, называемою Кронштадтскою (примыкающую к Водяным воротам[193]), нельзя назвать даже деревней. Близ этой части находился каторжный двор, где содержались уголовные преступники, осужденные на вечную каторжную работу. На улицах было тихо, и каждое утро и вечер тишина прерывалась звуком цепей каторжников, шедших на работу и с работы в военной гавани. Мороз, благодетель России, позволял беспрепятственно прогуливаться по улицам Кронштадта зимою, но весной и осенью грязь в Кронштадтской части и во всех немощеных улицах была по колено. Вид замерзшего моря наводил уныние, а когда поднималась метель, то и городской вал не мог защитить прохожих от порывов морского ветра и облаков снега. В Кронштадте не было ни одной книжной лавки или библиотеки для чтения, но даже во всем городе нельзя было достать хорошей писчей бумаги. В гостином дворе продавали только вещи, нужные для оснастки или починки кораблей. Магазинов с предметами роскоши было, кажется, два, но в них продавали товары гостинодворские второго разбора. Все доставлялось из Петербурга, даже съестные припасы хорошего качества. Город был беден до крайности. Купцы, торговавшие с чужими краями, никогда не жили в Кронштадте, а высылали на лето в Кронштадт своих приказчиков. Кронштадт населен был чиновниками морского ведомства и таможенными офицерами флота, двух морских полков и гарнизона, отставными морскими чиновниками, отставными женатыми матросами, мещанами, производившими мелочную торговлю, и тому подобными»[194].
Надо сказать, что Кронштадт в части благоустройства мало чем отличался от остальных небольших городов России. Своеобразие его выражалось в том, что это была крепость, военный город, и насчет тишины, нарушаемой звоном каторжных цепей, Булгарин несколько перестарался. Грохот барабанов, свистки боцманских дудок были привычным фоном, к которым добавлялись звуки порта – там тишины быть не может по определению. Хотя к этому кронштадтское начальство всегда стремилось. И, кроме того, нельзя забывать о практических стрельбах крепостной артиллерии, которые со строительством новых укреплений становились все чаще.
Что касается каторжного двора, то это действительно было самое мрачное место в Кронштадте того времени. Арестантские роты еще не существовали, и преступников ссылали в Сибирь или в некоторые крепости для выполнения особенно тяжелых работ, связанных с риском для жизни. А такие работы всегда случались в гаванях и крепостных постройках. Кронштадтский деревянный каторжный двор представлял собой четырехугольное здание с окнами во двор и галереей вокруг. С одной стороны здания находились караульня и ворота. Часовые были расставлены и по галерее, и снаружи. Все заключенные были закованы в кандалы, исключение делалось только для престарелых и отличившихся хорошим поведением, но таких было мало.
Царствование Николая I отметилось в Кронштадте не только строительством новых фортов, но и активной застройкой города. Еще 6 июня 1826 г. император распорядился осмотреть город «со всей подробностью строений Морского ведомства и описанием его». Осмотр показал, что из 372 строений (158 каменных и 214 деревянных) 31 было предназначенью на слом «по совершенной ветхости», 255 требовали существенных исправлений и перестроек и лишь 101 – ремонта[195].
Фактически большую часть города требовалось перестроить. Для осуществления столь масштабных работ в Кронштадте в 1827 г. образован Кронштадтской строительный комитет во главе с главным командиром Кронштадтского порта адмиралом Г.А. Сарычевым (1763–1831). Сделать он ничего не успел, так как в 1830 г. все строительство Кронштадта подчинили учрежденному в 1827 г. Строительному департаменту по морской части, затем преобразованному в Строительный департамент при Морском министерстве. То есть все значимые проекты утверждало Морское министерство, разумеется, внося свои коррективы. Особую роль в этой работе сыграл старший архитектор Строительного департамента по морской части с 1827 по 1844 г. Э.Х. Анерт (1790–1848).